“千艦計劃”，箭借草船

　　美國海軍急欲轉向預防戰(zhàn)爭、緩解緊張和戰(zhàn)后維和等任務，除了受到今日國防預算的牽制外，也反映了一個昭然若揭的事實：現(xiàn)今的戰(zhàn)爭不若以往，進行的時間已經(jīng)大幅縮短了。

　　從第一次海灣戰(zhàn)爭到今天的伊拉克戰(zhàn)爭，戰(zhàn)爭的時間從數(shù)日到數(shù)月不等，平均大概持續(xù)30天。從傳統(tǒng)的國家戰(zhàn)爭來看，美國的軍力壓倒世界上任何國家，但是戰(zhàn)爭結束并不意味著勝利，美國還要花上很長的時間進行戰(zhàn)后的重建和維和。

　　“如果你不能坐上一段戰(zhàn)后重建的牢，你就不應該犯下開戰(zhàn)的罪，”巴奈特對《華盛頓觀察》周刊一針見血地說道。“也就是說，開戰(zhàn)的門檻很低，維和的門檻卻很高。”

　　巴奈特也從美國新一代海軍領導階層的出身來檢視這一波的海軍戰(zhàn)略轉型。才于2007年9月30日接下參謀長聯(lián)席會議主席的穆倫上將，前一份工作正是美國海軍軍銜最高(至少是四星上將)的海軍作戰(zhàn)部長。穆倫曾經(jīng)擔任北約大西洋艦隊第二艦隊的指揮官，以及總部位在意大利的美國海軍駐歐艦隊指揮官，海上勤務的范圍包括巴爾干半島、伊拉克(第一次海灣戰(zhàn)爭)和地中海等軍事熱點。穆倫的繼任者--現(xiàn)任海軍作戰(zhàn)部長拉夫黑德同樣也有波斯灣和地中海艦隊的指揮經(jīng)驗。

　　“穆倫的整個職業(yè)軍官經(jīng)歷都是建立在戰(zhàn)后國家重建的基礎上。可以說，自冷戰(zhàn)結束以來，美國的海軍戰(zhàn)略經(jīng)歷了18年的漫長辯論，終于在這些海軍領導人身上做了一個了結，開始真正的轉型工作，”巴奈特感嘆道。

　　穆倫在2006年11月公布的“千艦計劃”，就是在海軍戰(zhàn)略轉型的大背景下出臺的產(chǎn)物。“千艦計劃”的基本概念并非成立一支永久的國際聯(lián)軍，而是讓各國的海軍結成伙伴關系，彼此共享情報，統(tǒng)一對海上活動的掌握，以聯(lián)手應付全球范圍內(nèi)突發(fā)的海上危機或沖突。“千艦計劃”的運作細節(jié)雖然尚待各國海軍協(xié)調(diào)溝通，但是已經(jīng)在一些區(qū)域進行試點，例如2006年夏季以色列和黎巴嫩真主黨開戰(zhàn)之時，共有17國、170艘船艦加入撤僑任務。新加坡、馬來西亞和印尼也在馬六甲海峽聯(lián)合進行海巡任務，共同對付海盜行為。

　　“‘千艦計劃’并不說美軍就要大幅膨脹，成立一支由1千艘船艦組成的海軍，而是維持300艘左右的美軍船艦，另外再向其他國家‘借來’700艘船只。”巴奈特評論道，“但你要說美國的海上戰(zhàn)略是‘三百艦計劃’，聽起來就不如‘千艦’來得響亮，或來得容易獲得支持。”

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