投資增長過快、信貸投放過多、外貿順差過大矛盾凸顯……

　　財政政策可引導結構調整，具有“四兩撥千斤”的功效；貨幣政策重在調節總量，牽一發動全身。2003年以來，國務院常務會議對經濟運行中這些日漸突出的問題密切關注，適時適度運用財政、貨幣政策進行調控，著力推動經濟協調發展。

　　按照國務院常務會議部署以及宏觀調控在不同時期的任務，財政政策從積極轉為穩健，貨幣政策漸漸從穩健轉為穩中適度從緊，又轉到從緊。

　　人們有一個突出的感受：幾年來穩健的財政政策在支持結構調整和加強公共財政職能等方面發揮了有力的作用，財政支出向農業、生態建設、自主創新、節能減排、社會事業等薄弱環節傾斜，優化了經濟社會發展結構。統計顯示，從2002年至2007年，中央財政用于“三農”的資金從1905億元提高到4318億元；教科文衛方面的支出，由2004年的5143億元增加到2006年的7426億元。

　　面對財政連年超收，國務院常務會議還研究確定，超收部分主要用于改善民生、推進改革，重點用于“三農”、教育、醫療衛生、社保等并向中西部傾斜，讓公共財政的陽光越來越多地照耀到廣大人民群眾。

　　調整進出口關稅，是“一箭雙雕”。2007年6月13日第180次常務會議決定調整部分產品的出口退稅和出口關稅政策，取消553項“高耗能、高排放、資源性”產品的出口退稅。這是繼6月1日對142項“兩高一資”產品調高或開征出口關稅后又一重大舉措。這既有利于節能減排，又有助于控制貿易順差過快增長。

　　征收了8年的存款利息所得稅率從20%調減至5%，個人所得稅工資薪金所得減除費用標準由800元提高到1600元。今年12月7日，國務院又決定推出新的提高個人所得稅減除費用標準方案，提請全國人大常委會審議。這些措施既有效緩解了總量矛盾，又有力地維護了群眾利益，增強了老百姓的消費信心。

　　2006年以來，針對日益突出的流動性過剩及信貸投放過多問題，國務院常務會議多次專題研究，綜合運用財政、貨幣政策努力緩解這一矛盾。人們注意到，自2003年8月23日以來，中國人民銀行已連續15次上調存款準備金率，8次上調貸款基準利率，7次上調存款基準利率。今年6月29日，財政部獲準發行1.55萬億元特別國債購買2000億美元外匯。這為降低外匯儲備規模，拓寬外匯運用渠道，緩解流動性過剩提供了新的調控手段。

　　在貨幣政策調控作用下，信貸過快增長勢頭得到抑制，信貸結構進一步優化。目前，主要金融機構對鋼鐵等六大高耗能行業的貸款增速已明顯回落。農村融資增多，農村金融機構人民幣貸款自2003年以來年均增長17.14%，比全部金融機構貸款增速高2.68個百分點。

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