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        訪中國政法大學教授何兵:艷照門后色情如何管制?

        2008年03月05日 18:38 來源:南都周刊 發表評論

          “艷照門”近日來一直攫住媒體和網民的眼球,但隨著事件的進一步延伸,一些讓人擔心的事也開始浮現。日前,吉林警方表示,博客轉載艷照一律關停,瀏覽轉載等均系違法。北京警方則表示,贈閱200張以上的艷照可獲刑。一些省份的通信管理局已經明確表態,將在今年強制推行網絡實名制和論壇跟帖先審后發制。人們的擔心并非毫無道理,“艷照門”最大的后遺癥已經出現——管制來得如此雷厲風行。那么,如何在言論自由和網絡管制之間找到平衡點呢?本報專訪了中國政法大學法學院何兵教授——

          南都周刊記者 陳建利

          何兵,法學學者,中國政法大學法學院教授。

          擔心艷照門會成為警方的一個口實,進而擴權,對網絡言論進行過度管制,這種擔心也是有必要的。在當前的現實中,公民發言的渠道還是有限的,網絡現在是公民發表意見的平臺,已經形成了一種力量。

          艷照門不應成過度管制的口實

          南都周刊:網絡作為一個新的“社會建構”,有匿名性、顛覆性的一面,由于匿名性、受眾面廣、追究成本高等,在這種情況下,權力部門介入強化對“艷照”傳播的管制,是不是顯得有些力不從心?

          何兵:這里面有兩個問題,一是需不需要控制,這段時間大家可能都覺得需要控制,如果沒有控制的話,我們每個人的隱私可能都沒有了。今天是陳冠希,明天可能就是我們自己了。第二,光靠公安或者法律介入行不行?這種大面積的違法或者犯罪行為要靠公安打擊是不可能的,也不能完全制止得了,需要社會自我約束、自我管控,讓社會一起來行動,比如一些博客上傳這些艷照,網站可以做一些提醒,在一定時間內要是不更改,就可以關閉。但至于說,帖了幾張艷照的網站和博客是不是應該立馬被警方封掉、鏟掉,這就有點處罰不相當的嫌疑了。刑法也好,行政法也好,過錯和責任要相當。

          南都周刊:這也是大家普遍擔心的,就是“艷照門”會成為有關部門強化網絡管控的一個由頭,壓縮公民言論自由的空間。已經有一些省份的通信管理局表示,要在今年強行推廣論壇版主、吧主、聊天室管理員實名制和論壇跟帖先審后發制。

          何兵:擔心艷照門會成為警方的一個口實,進而擴權,對網絡言論進行過度管制,這種擔心也是有必要的。在當前的現實中,公民發言的渠道還是有限的,網絡現在是公民發表意見的平臺,已經形成了一種力量。同時網絡又是公民和政府溝通的一個重要平臺。有些政府官員已經在利用這個平臺,比如在網絡上開博客等。無論是政府官員還是百姓,對網絡正在經歷一個新的認識過程,但如果失控,對公民的隱私可能也是毀滅性的。一些地方官員、政府部門、公安機關等確實想控制網絡言論,總要有一個由頭。

          但網絡已經成為人民表達意見的一個平臺,它已經深入到每一個人的生活,該如何管控,應該有立法來解決,而不能由公安或者部門規章來解決。因為這不僅涉及到言論自由,涉及到民主監督,也涉及到隱私保護。它涉及的面是如此之廣,背后隱藏價值是如此之深,對網絡的規范不適合由政府一個部門或幾個部門來聯合下文,需要有更高層面的立法。

          大家現在最擔心的就是網絡實名制,一旦實名制,可能網上謾罵、人身攻擊等沒有了,但可能也沒有人敢批評政府了。在我個人看來,在中國目前的法治環境、民主環境下,實行網絡實名制是一種倒退。因為到時公權力再追究公民的言論責任就是合理的,而中國現在還沒有新聞法。百姓不能發出聲音的社會是很危險的,“華南虎事件”也好、“西豐事件”也好,你會看到網民也有理性的一面,網絡也有有序的一面,包括最近京劇要納入義務教育范疇的網上探討等。

          南都周刊:網絡有兩面性,有理性有序的一面,也有無序無理性的一面。在言論自由和網絡管制之間尋找一個平衡點是很難的。

          何兵:對,平衡點是很難找到的,只能就具體事件具體來談,在網絡上放一張裸照,也很難說是淫穢照。如何平衡首先要有更高層面的立法,其次要由法院在一個個個案中來平衡。但如果現在就搞實名制,就比較麻煩了。

          南都周刊:對,對于網絡本身的成長,網民的成熟和自律,公權力應該有一種歷史的眼光,應該給其一定的成長時間和空間,不能矯枉過正。

          何兵:是的,所以有法律規范會好一些。現在公安部門聯合信息產業部等十多個部門,就進行打擊網絡色情,開展專項整治行動,就不是很合適。而且,這種專項行動帶有之前“掃黃打非”一樣的雷厲風行,在具體執法過程中是否會傷害公民的言論自由權,隨意關停一些網站,也是民眾的一個擔心。實際上,在“艷照門”發生之前就傳出要加強網絡管制了。一些官員和政府部門對網絡力量實際上是有抵觸的,但有時又希望借助網絡的力量,比如公安檢查系統鼓勵網民舉報。這是一個看似矛盾的邏輯,對于網絡與他們工作有利的一面他想利用,而對于自身利益不利的一面,他又想控制,覺得還是管起來好。

          針對網絡實名制,我覺得網民的擔心是有道理的。“艷照門”出現,政府的有關部門就此進行反彈,就此強化對網絡的管制,網民可能受不了。但也不要看得那么重、那么悲觀。歷史的大門總是推開,彈回來一些,再推開,再彈回來一些……這就是一個社會的正常反應,一下子不可能推開那扇門。

          不正當的隱私也受保護

          

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