中新網(wǎng)5月12日電 香港《文匯報(bào)》5月12日發(fā)表題為《“南共體”的發(fā)展特點(diǎn)與趨勢(shì)》的文章說(shuō)，盡管南共體成員間發(fā)展不平衡，但南共體在經(jīng)濟(jì)、外交、安全等多領(lǐng)域加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，有利于南共體成員維護(hù)自身利益，南共體已成為南部非洲國(guó)家在新世紀(jì)以穩(wěn)定求發(fā)展的重要依托。

　　文章摘錄如下：

　　　南部非洲發(fā)展共同體(簡(jiǎn)稱“南共體”或“SADC”)成立于1992年，前身是1980年成立的南部非洲發(fā)展協(xié)調(diào)會(huì)議，其宗旨是在互利、均衡和平等的基礎(chǔ)上建立開放型經(jīng)濟(jì)，消除關(guān)稅壁壘，在2008年建成南部非洲自由貿(mào)易區(qū)，并最終實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化。

　　　南部非洲發(fā)展共同體成立十余年來(lái)，在“以非洲人的方式解決非洲的問(wèn)題”方面做了諸多探索，在維護(hù)地區(qū)和平與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面取得了一些進(jìn)展；另一方面，南共體的自由貿(mào)易區(qū)計(jì)劃也受到一些內(nèi)、外部因素的制約，其經(jīng)濟(jì)一體化將是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。南共體致力于聯(lián)合自強(qiáng)、以和平促發(fā)展，積極開展經(jīng)濟(jì)外交，有利于進(jìn)一步發(fā)揮南部非洲的經(jīng)濟(jì)潛質(zhì)。

　　　促進(jìn)和平與發(fā)展方面，積極開展多邊斡旋，推動(dòng)以和平談判解決剛果內(nèi)部沖突，力促化解個(gè)別南共體成員國(guó)與西方國(guó)家的矛盾，呼吁西方國(guó)家刪除對(duì)津巴布韋的制裁，使南部非洲實(shí)現(xiàn)了基本穩(wěn)定的大局。

　　　在削減貿(mào)易壁壘方面取得了一些進(jìn)展，南共體地區(qū)已有47%的貨物實(shí)現(xiàn)了零關(guān)稅。這有利于南部非洲資源的優(yōu)化配置，使南部非洲經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了加速發(fā)展的勢(shì)頭。南部非洲成為非洲經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)地區(qū)。

　　　加強(qiáng)了金融領(lǐng)域的合作。為便利貿(mào)易與投資，促進(jìn)南共體成員國(guó)金融業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)的對(duì)外開放，南共體成立了SADC成員中央銀行行長(zhǎng)委員會(huì)。該委員會(huì)就SADC成員銀行間支付、結(jié)算便利化、放寬外匯管制、防范金融風(fēng)險(xiǎn)、杜絕銀行非法交易及“洗黑錢”等問(wèn)題進(jìn)行了深入交流。為使私人投資更加便捷，博茨瓦納、贊比亞、毛里求斯等國(guó)已進(jìn)一步開放外匯市場(chǎng)。

　　　增強(qiáng)了國(guó)際影響力。南共體成員從92年初創(chuàng)時(shí)的10個(gè)逐漸增加，南共體對(duì)外合作從貿(mào)易、投資逐步擴(kuò)展到外交、安全、防務(wù)等諸多領(lǐng)域，在國(guó)際舞臺(tái)的聲音正在擴(kuò)大，與西方大國(guó)的關(guān)系也在向前發(fā)展。每年舉辦的南共體─美國(guó)論壇會(huì)，反映美國(guó)對(duì)南共體中礦產(chǎn)大國(guó)的重視。法國(guó)也借助南共體擴(kuò)大其影響，曾牽頭在坦桑尼亞舉行了有南共體數(shù)國(guó)軍隊(duì)參加的維和軍事演習(xí)。

　　　南部非洲國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)大都以農(nóng)礦產(chǎn)品生產(chǎn)和出口為主，經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性不強(qiáng)，當(dāng)前南共體內(nèi)部的貿(mào)易額僅占南共體成員外貿(mào)總額的22%。預(yù)計(jì)到2012年，才能在南共體成員中實(shí)現(xiàn)全部商品的免稅流動(dòng)。

　　　SADC與COMESA并存，給南共體經(jīng)濟(jì)一體化帶來(lái)消極影響。涉及南部非洲的另一區(qū)域組織──東南非共同市場(chǎng)(英文簡(jiǎn)稱COMESA)比SADC成員多，兩個(gè)組織均以建立自由貿(mào)易區(qū)為目標(biāo)，但二者的協(xié)調(diào)存在一些問(wèn)題。有9個(gè)國(guó)家同屬COMESA和SADC，他們之間的貿(mào)易，適用COMESA自由貿(mào)易區(qū)規(guī)則還是適用SADC自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定，界定并不清楚。上述兩個(gè)區(qū)域組織內(nèi)部的稅收優(yōu)惠幅度不同、原產(chǎn)地原則適用范圍不同，且對(duì)非成員國(guó)實(shí)行差別對(duì)待，這也給南共體經(jīng)濟(jì)一體化帶來(lái)消極影響。

　　　合作項(xiàng)目缺乏資金。南共體就在南部非洲開展農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、交通等領(lǐng)域多國(guó)合作推出了一系列項(xiàng)目，由于南共體成員國(guó)本身資金短缺，西方國(guó)家對(duì)南部非洲的投資集中在石油和礦產(chǎn)領(lǐng)域，所以南共體推出的合作項(xiàng)目大部分無(wú)法啟動(dòng)。

　　　促進(jìn)地區(qū)和平與穩(wěn)定，具有廣闊的發(fā)展前景。一些南部非洲國(guó)家飽受大國(guó)插手的戰(zhàn)亂之苦，希望通過(guò)聯(lián)合自強(qiáng)，走出一條適合自身特點(diǎn)的民主與發(fā)展道路。南共體在政治上保持了強(qiáng)烈的自主意識(shí)，致力于獨(dú)立自主開展和平外交，以穩(wěn)定求發(fā)展，有利于南部非洲在今后一個(gè)時(shí)期保持穩(wěn)定。南共體已成為南部非洲地區(qū)和平的紐帶。

　　　盡管南共體成員間發(fā)展不平衡，但南共體在經(jīng)濟(jì)、外交、安全等多領(lǐng)域加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，有利于南共體成員維護(hù)自身利益，南共體已成為南部非洲國(guó)家在新世紀(jì)以穩(wěn)定求發(fā)展的重要依托。(汪巍)