最近在一些西方媒體的報道中,有關中國、印度消費增長加劇全球糧食危機的說法逐漸多了起來。糧食、土地、農業等問題,因為扯上中國正變得越來越敏感。“中國考慮在海外‘屯田’”的消息,經過英國媒體的炒作也成了個熱門話題。目前,韓日和中東一些產油國都已加入到海外擴展農場的爭奪戰中。而據記者了解,說中國農業“走出去”要成為國家政策的說法并不準確,它只是一種嘗試。很多中國企業和農民早在十幾年前就自發地到海外“置地”種糧種菜,從沒有對世界的糧食生產和供應構成威脅。
西方關注中國海外“屯田”
英國《金融時報》網站5月8日登了一篇由記者賈米勒•安代利尼發自北京的報道,很快被多家媒體和網絡轉載。文章說,在食品壓力的推動下,中國正將目光投向全球農場,考慮在海外“屯田”種糧,并鼓勵農業企業“走出去”。文章說,中國政府正在考慮一項計劃,鼓勵中國企業在海外特別是非洲和南美洲購買農田。為此,中國政府已制定政策推動國有銀行、制造企業及石油公司加強投資海外,收購土地,“但迄今為止,海外農業投資僅局限于幾個規模較小的項目”。文章還介紹說,中國去年消費的大豆60%是進口的,這種農作物將成為企業在海外收購農田政策的支持重點,此外還有香蕉、蔬菜和食用油作物。文章援引一位中國農業官員的話說,“農業部已經和巴西就收購土地種植大豆進行商談”。文章最后分析說,如果中國政府支持中國企業在海外購買或租用的土地上使用中國勞動力(而這是中國企業在海外經營的一種普遍做法),這樣的話,對一些國家來說,將會造成很大的問題。這篇文章發出幾天后,又有西方媒體說“中國官員否認了海外‘屯田’”的說法。
有關世界糧荒的話題正逐漸與中國、印度等發展中國家的正常發展和消費掛上鉤。《金融時報》的報道特意強調“中國正逐漸喪失食品自給自足的能力,原因是隨著富裕程度不斷提高,中國人的食譜重心正從大米等轉向肉類,而生產肉類需要大量的進口飼料”。《芝加哥論壇報》5月11日刊登了一篇同樣發自北京的文章。這篇題為“糧食供應疲勞過度”的文章說,糧食危機的“根系”正在全球蔓延,從賣出天價石油的中東,到使用生物燃料的美國,再到遭遇干旱的澳大利亞,但這場糧食危機還讓人們注意到一個“長遠趨勢”,那就是中國和印度這樣的發展中大國的“胃口”越來越大。文章借一位食品商人的話說,“只要中國一買什么東西,什么東西就會漲價,看看鋼鐵和石油就知道了。如果中國開始買玉米,那又會發生什么呢?”
海外“屯田”不是什么新鮮事
此前幾天,美國總統布什說印度中產階級消費增長提高了全球糧價,已經引起了印度人的強烈不滿。但看上去,西方國家和輿論還是愿意把目前全球糧食供應緊張的原因加到發展中國家頭上。實際上,《金融時報》提出的農業“走出去”的話題,不僅對中國來說不是什么新話題,對世界很多國家來說,也不是什么新鮮事。文章提到的中東及北非地區一些農業資源匱乏但石油資源豐富的國家就有類似的考慮。如利比亞正與烏克蘭這個世界“大糧倉”進行種植小麥的商談,而沙特阿拉伯也將在海外投資農業及牲畜養殖項目,以確保食品安全和控制商品價格。此外,韓國和日本都在加緊拓展海外農場。有報道說,日本在海外擁有1200萬公頃的農田,這個面積相當于日本國內農田面積的3倍。最近,日本三井物產經過長時間準備,對投資結果、風險等因素進行分析后,在巴西投入巨資。同樣,韓國也曾有數十家企業“走出去”,在阿根廷、俄羅斯、蒙古、中國、東南亞、澳大利亞種地,但有些并不成功。今年4月,韓國還在蒙古以無償援助的方式獲得27萬公頃的土地,將來可用于種植。
我國新疆的新天國際經濟技術合作(集團)有限公司是在農業領域較早走出國門的中國企業。早在1996年,該公司就在古巴投資5萬美元種植水稻。由于采用了良種和先進的栽培技術,每公頃水稻單產比古巴國內經營最好的農場平均單產還高出2噸多,創古巴歷史單產最高紀錄。過了兩年,該公司又在墨西哥購置1050公頃土地,投資300多萬美元,同樣取得豐收,給當地帶來了不小的社會影響。這些做法,既給企業帶來了利潤,又向當地傳播了先進的生產經驗,有很好的示范效應。除了企業行為,也有些地方政府鼓勵當地企業與周邊國家開展農業合作。重慶市政府2004年3月與老撾簽訂了“中國重慶(老撾)農業綜合園區項目”合作協議,農業園區規劃面積5000公頃,包括種植業、水產業、加工業等項目。
但“走出去”更多的是中國商人和農民,他們在海外自發地租用耕地。范傳釗是一位山東農民,他在蘇丹首都喀土穆北喀區哈里法也村經營著一家農場。2007年8月,《環球時報》記者去他的農場采訪時,看到幾位來自達爾富爾的蘇丹人在地里翻土、除雜草。經營4年多來,范傳釗的農場在當地名氣很大,種植的蔬菜滿足了蘇丹人和在蘇生活的中國人的需求。5月11日,在談到國外關注中國海外“屯田”的話題時,范傳釗告訴記者,他現在的土地是向當地人租的,也雇了不少當地人來工作,現在蘇丹政府鼓勵國外的政府和個人來蘇丹投資農業,對有一定規模的投資意向可以提供使用期限為60年的土地,費用很低。因此,他也在考慮是否“屯一塊地”,繼續搞他的蔬菜種植。據范傳釗了解,有幾家中國人辦的企業也有同樣的意向,而與蘇丹政府達成的協議中,生產的糧食可以運回中國,并減免關稅。但他也強調:“關鍵問題是農業項目是一個長期的投資,收益不會很快,況且目前國內的糧食價格基本穩定。”
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