編者的話：以“五點一線”為重點建設(shè)沿海經(jīng)濟帶，打造沿海經(jīng)濟強省的發(fā)展戰(zhàn)略，是全面振興遼寧老工業(yè)基地、構(gòu)建和諧遼寧的必由之路，也是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，確保我省經(jīng)濟社會“又好又快”發(fā)展的必然舉措。今年的省政府工作報告中提出，“真正把‘五點一線’沿海經(jīng)濟帶建設(shè)成循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟帶、生態(tài)文明的經(jīng)濟帶”。無論是循環(huán)發(fā)展還是生態(tài)文明，其核心都是科學(xué)發(fā)展。為此，本報將從產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，以及“五點一線”的輻射效應(yīng)等方面進(jìn)行破題，為讀者奉上“五點一線”沿海經(jīng)濟帶建設(shè)的新容新貌。

　　春天的遼寧沿海，比以往更有別樣姿容：在丹東臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)，往來穿梭的自卸車首尾相接、巨龍般舞動在園區(qū)干道上；馬達(dá)轟鳴聲中，一臺臺大型挖掘機搖著長臂在主干道兩側(cè)挖溝取土，鋪設(shè)管線。在遼寧(營口)沿海產(chǎn)業(yè)基地，中冶京城、富士康、中國五礦、阿斯創(chuàng)等超百億元的大項目正在抓緊建設(shè)，產(chǎn)業(yè)基地管委會大樓內(nèi)的工作人員幾乎個個都是行色匆匆。

　　在這個春天，經(jīng)過近三年的建設(shè)，我省“五點一線”沿海經(jīng)濟帶拉開了新的發(fā)展格局。到去年底，五個重點發(fā)展區(qū)域注冊項目達(dá)到437個，投資總額1265億元。更令人可喜的是，通過貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，五個重點區(qū)域在產(chǎn)業(yè)項目上形成互補，一條條產(chǎn)業(yè)鏈條日漸清晰，相關(guān)產(chǎn)業(yè)和區(qū)劃正在形成合理布局，昔日廢棄的鹽場、荒灘，展露出新型產(chǎn)業(yè)基地的容顏，五個重點區(qū)域正如政府工作報告中提出的那樣，“真正把‘五點一線’沿海經(jīng)濟帶建設(shè)成循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟帶、生態(tài)文明的經(jīng)濟帶”。

　　主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)構(gòu)筑起產(chǎn)業(yè)鏈群

　　個性是一個人得以生存發(fā)展的重要基礎(chǔ)條件，對“五點一線”亦如此。在遼寧(營口)沿海產(chǎn)業(yè)基地采訪，管委會的同志打了個比方：為什么有的俊男演員你看了一眼記不住，而一個丑星立刻印象深刻？那就是因為他有自己鮮明的特色。與此比方不謀而合，有專家指出，建設(shè)“五點一線”沿海經(jīng)濟帶，五個重點區(qū)域的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)一定要清晰，五點的產(chǎn)業(yè)一定要鮮明。

　　基于此，遼寧(營口)沿海產(chǎn)業(yè)基地兩年多來一直突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。據(jù)介紹，沿海產(chǎn)業(yè)基地的功能定位為 “以高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的濱海生態(tài)文化科技新城”。圍繞這個特點，他們?yōu)榉�合�?guī)劃區(qū)功能定位的其他產(chǎn)業(yè)進(jìn)區(qū)創(chuàng)造寬松條件。充分吸收科研機構(gòu)和各高等院校的技術(shù)力量和科研成果，不斷增強產(chǎn)業(yè)區(qū)創(chuàng)新能力，積極融入東北區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。引入循環(huán)經(jīng)濟理念，引進(jìn)環(huán)保治污先進(jìn)技術(shù)，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)鏈群的生態(tài)循環(huán)，發(fā)展資源節(jié)約、環(huán)境友好的新型工業(yè)。

　　如何建設(shè)沿海產(chǎn)業(yè)基地？營口市確定的是走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。產(chǎn)業(yè)基地突出高新技術(shù)、裝備制造業(yè)、化工產(chǎn)業(yè)、新型材料、輕型工業(yè)五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建立咨詢、金融、法律等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。同時為符合規(guī)劃區(qū)功能定位的其他產(chǎn)業(yè)進(jìn)區(qū)創(chuàng)造寬松條件。充分吸收科研機構(gòu)和各高等院校的技術(shù)力量和科研成果，不斷增強產(chǎn)業(yè)區(qū)創(chuàng)新能力，積極融入東北區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。引入循環(huán)經(jīng)濟理念，引進(jìn)環(huán)保治污先進(jìn)技術(shù)，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)鏈群的生態(tài)循環(huán)，發(fā)展資源節(jié)約、環(huán)境友好的新型工業(yè)。

　　通過沿海產(chǎn)業(yè)基地的引領(lǐng)，營口市目前形成了特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集聚。在沿海產(chǎn)業(yè)基地和全市各級各類工業(yè)園區(qū)內(nèi)已聚集了包括冶金、石化、紡織服裝、裝備制造、新型建材和鎂質(zhì)材料等規(guī)模以上企業(yè)640多戶，到今年2月底，沿海產(chǎn)業(yè)基地已經(jīng)完成固定資產(chǎn)投資88億元，一期44平方公里的基礎(chǔ)設(shè)施基本建成，已開工項目有36個，運營項目6個。到2010年，產(chǎn)業(yè)基地一期規(guī)劃將建成集產(chǎn)業(yè)、物流、服務(wù)、商貿(mào)為一體的濱海新區(qū)的基本框架。

　　協(xié)調(diào)互補才能科學(xué)發(fā)展

　　在今年1月召開的省十一屆人大一次會議上，省人大代表、省委黨校常務(wù)副校長宋萌榮就曾建議，加快遼寧“五點一線”建設(shè)，應(yīng)該把產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)保護與可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合，避免走先污染后治理的老路。一方面引進(jìn)項目要防止產(chǎn)業(yè)同構(gòu)，另一方面要防止重大污染項目布局在“五點一線”上。同靠渤海黃海，擁有相近的港口、腹地資源，同樣擁有重化工業(yè)的產(chǎn)業(yè)家底，如何在“五點一線”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展上避免同構(gòu)，重復(fù)引進(jìn)，進(jìn)而實現(xiàn)優(yōu)勢互補，協(xié)調(diào)發(fā)展？這成為擺在五個重點區(qū)域決策者面前的一道課題。

　　如何破解此題？那就是充分發(fā)揮我省產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，不斷拉長產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品鏈，著力提高產(chǎn)業(yè)之間的相互關(guān)聯(lián)度，帶動相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，構(gòu)筑區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)布局水平，促進(jìn)全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。其實，“五點一線”的建設(shè)者也在思考著和專家同樣的問題：分開五指，只能是防御的手掌；聚攏五指，就形成出擊的拳頭。“五點一線”的五個重點區(qū)域，分外看重協(xié)調(diào)互補產(chǎn)生的合力。

　　事實上，“五點一線”沿海經(jīng)濟帶的五個重點區(qū)域一直在避免產(chǎn)業(yè)同構(gòu)，努力實現(xiàn)錯位發(fā)展。統(tǒng)籌規(guī)劃是避免重復(fù)建設(shè)、形成合力的關(guān)鍵。從開始建設(shè)起步，這五個區(qū)域一直堅持規(guī)劃先行，五個重點區(qū)域分別請了新加坡裕廊集團、北京大學(xué)和同濟大學(xué)做園區(qū)規(guī)劃，有的還請中國國際工程咨詢公司作產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。省委、省政府也編制《遼寧沿海城鎮(zhèn)帶規(guī)劃》、《遼寧沿海經(jīng)濟帶開發(fā)建設(shè)規(guī)劃》，以形成對沿海開發(fā)的合理布局。2006年11月，省政協(xié)組織部分常委和省政府有關(guān)部門組成調(diào)研組，先后到大連、丹東、錦州、營口、盤錦、葫蘆島等市就“五點一線”沿海經(jīng)濟帶建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研，并形成了《按照產(chǎn)業(yè)集群的理念做好“五點一線”沿海經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)布局的建議》的調(diào)研報告。報告建議：要加大招商引資力度，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以大型骨干企業(yè)為龍頭，以拉長產(chǎn)業(yè)鏈條為主線，加快產(chǎn)業(yè)集聚和技術(shù)集聚，培育發(fā)展一批積極參與國際競爭、對東北老工業(yè)基地振興有較強帶動作用的特色產(chǎn)業(yè)集群。

　　記者了解到，國務(wù)院振興東北辦重點課題《東北沿海經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)布局研究》也提出，“五點一線”沿海經(jīng)濟帶要實現(xiàn)重點突出、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)總體布局。在課題組提出“五點”的產(chǎn)業(yè)布局中，同樣是造船產(chǎn)業(yè)，大連長興島臨港工業(yè)區(qū)重點發(fā)展以韓國STX船體分段制造和造船項目為核心的10萬噸級以下船舶制造及配套、精密儀器儀表等重型裝備制造業(yè)；遼寧(營口)沿海產(chǎn)業(yè)基地重點建設(shè)1萬噸級以下船舶制造及甲板機械等船舶配套產(chǎn)業(yè)。盤錦船舶修造產(chǎn)業(yè)園重點發(fā)展5萬噸級以下各類中小型船舶修造及配件產(chǎn)業(yè)。

　　同一個稱謂 不同的容顏

　　千人一面，莫若各展姿容。在“五點一線”沿海經(jīng)濟帶建設(shè)中，五個重點區(qū)域的城市依托各自特色和資源，向世人捧出一串五彩斑斕的珍珠項鏈，五顆熠熠生輝的珍珠各不相同。

　　記者了解到，“五點一線”沿海經(jīng)濟帶啟動建設(shè)以來，各具特色的產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)形成：大連長興島的裝備制造業(yè)獨領(lǐng)風(fēng)騷，遼寧(營口)沿海產(chǎn)業(yè)基地的冶金礦山重型裝備、精品鋼材產(chǎn)業(yè)鏈日漸成形。而在遼西錦州灣，石油化工、大型專用船舶及配套、信息產(chǎn)業(yè)又明顯地打上了自己的標(biāo)簽。丹東依托自身多年積累的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，汽車、造紙機械方興未艾；大連莊河花園口工業(yè)園區(qū)的汽車零部件、食品加工等產(chǎn)業(yè)項目也日漸做大做強。

　　絕活人人有，今朝更不同。同樣面向大海，五個重點區(qū)域在發(fā)展各自特色產(chǎn)業(yè)的同時，正積極構(gòu)建產(chǎn)業(yè)協(xié)作區(qū)，通過引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)含量高、輻射帶動力強的重大項目，來推進(jìn)裝備制造、汽車及零部件、船舶、石化、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)組織化程度和產(chǎn)業(yè)規(guī)模競爭力。

　　去年，大連市的“兩區(qū)一帶”建設(shè)快速啟動，先進(jìn)制造業(yè)聚集效應(yīng)初步形成。以發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)為重點，該市集中布局了一大批具有較強支撐作用的產(chǎn)業(yè)項目。據(jù)統(tǒng)計，全市共實施工業(yè)項目2458個，總投資1837億元；實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值1100億元，增長27%；實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值575億元，增長36.9%。重大項目的建設(shè)，為大連市未來發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。

　　在大連莊河花園口工業(yè)園區(qū)，目前簽約額已突破100億元，形成了電動汽車及汽車零部件、新材料、機械電子、食品加工、家具制造五大產(chǎn)業(yè)集群。到2020年，大連莊河花園口工業(yè)園區(qū)完成全部50平方公里總體規(guī)劃區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)產(chǎn)值700億元，增加值180億元，稅收75億元，帶動就業(yè)12萬人，建成遼寧省對外開放示范區(qū)。

　　在錦州西海工業(yè)區(qū)，目前，港口、倉儲、工業(yè)、商貿(mào)、旅游五個功能區(qū)域也已初具規(guī)模，并構(gòu)建了具有現(xiàn)代化海濱新城區(qū)特色的產(chǎn)業(yè)布局，臨港工業(yè)、物流業(yè)、旅游業(yè)成為三大支柱產(chǎn)業(yè)，裝備制造、汽車零部件、光伏產(chǎn)業(yè)、石油化工、生物制藥、建筑材料、農(nóng)產(chǎn)品深加工等工業(yè)體系基本完備。專業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)逐步形成，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)相互配套，產(chǎn)業(yè)鏈條日趨完整，將成為外商投資的熱點。

　　經(jīng)過兩年的建設(shè)，丹東臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)傲然矗立在黃海岸邊。機械制造、化工醫(yī)藥、電子信息、農(nóng)產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)正成為產(chǎn)業(yè)園區(qū)的標(biāo)志，以寶華物流、興華物流等為龍頭的倉儲物流業(yè)也形成了企業(yè)集群效應(yīng)，實現(xiàn)了集約化發(fā)展。就連后晉身“五點一線”沿海經(jīng)濟帶的盤錦船舶工業(yè)基地，中小型船舶修造也已經(jīng)成為特色。到2010年，基地船舶制造能力將達(dá)到200萬載重噸以上，成為東北最大的中小船舶修造基地。(記者 王曉強)