但這次在洞爺湖,八國再次表示它們要堅持自己在鷹谷許下的對非洲國家的承諾。劉乃亞對此表示:“隨著目前全球經濟形勢的動蕩,G8在鷹谷的承諾到2010年肯定兌現不了。”
糧價問題是攸關非洲發展的另外一個焦點。自2006年下半年以來,世界谷物價格開始上漲,在過去兩年,國際市場上小麥、玉米、大豆的價格已經翻了一番。今年以來,國際大米價格也上漲了一倍以上。據聯合國糧農組織統計,因糧食危機出現動蕩的地區幾乎全部位于發展中國家,而非洲就將近占了一半。
具有諷刺意味的是,在八國首腦與非洲7國首腦進行會談的當晚,日方舉辦的歡迎晚宴中,8道大菜中就有松露湯、螃蟹、魚子醬、乳羔羊、海膽、熏鮭魚、金槍魚等西餐招牌菜,還有從美國和歐洲空運來的5種香檳和葡萄酒。
八國領導人也因此被批評為“偽善”。英國《獨立報》諷刺說:“討論非洲饑餓等糧食危機真是一項體力活。”英國《太陽報》則在晚宴菜單和各國首腦碰杯的照片旁,刊登了飽受饑餓折磨的非洲兒童圖片。
全球問題:宣示意義大于實質
在國際原油和糧食價格不斷上漲的情況下,世界經濟前景也越來越不明朗,G8能否在峰會討論經濟問題的過程中協調出臺有效的措施,也備受關注。
在有關世界經濟的聲明中,八國對全球經濟前景持積極看法,同時承認世界經濟面臨不確定因素和下行的風險,并表示要推動多哈回合談判,致力于解決世界石油和糧食價格攀升的問題,但并沒有就這些問題提出多少具體的建設性措施。
在對于導致石油價格上揚、國際金融市場動蕩的投機資金管制問題上,八國之間存在利益分歧,最終未能得出明確對策。
在關于世界政治的聲明中,八國表達了對朝核、伊核、阿富汗、中東、蘇丹等問題的強烈關注。與經濟議題類似,更多的是原則性的宣言。
盡管峰會發表了各種宣言文件,但卻沒能提出針對全球性緊急課題的有效對策。日本共同社就認為,從中可以看出僅靠八國集團已無法解決上述問題,峰會框架本身也正呈現“制度性疲勞”。
北京大學國際關系學院梁云祥副教授認為,這實際上反映了上世紀90年代以來國際格局的多極化趨勢。冷戰期間,西方七國在國際經濟格局中的地位相當穩固,一起聯手當然會產生很大的作用。現在,盡管它們還是世界上最發達的國家,但是它們在世界經濟中的比例正在逐漸縮小,對世界的影響也越來越小。
但八國峰會也并非一無是處。梁云祥認為,這次峰會是八國峰會歷史上規模最大的一次,有這么多的發達國家和發展中國家坐在一起,針對我們當前面臨的世界性問題進行討論,就是最大的意義。因為這表明,國際社會對共同面臨的問題有哪些認識很清楚,而且希望能夠加以解決,只不過在如何解決方面有一定的分歧。
至于為何美國和日本不愿意中、印等國加入八國集團,梁云祥認為,可能的原因在于美國不希望將八國峰會變成一個大論壇;而日本作為八國集團在亞洲唯一的國家,只有在八國集團中才能顯示它的大國作用,它可能不愿意失去其作為亞洲唯一代表的身份。 (陳向陽)
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