7月20日，民進(jìn)黨在臺北舉行第13屆黨代會，改選中執(zhí)委、中常委及中評委，并討論通過縣市長初選改為全面征召等議案。圖為民進(jìn)黨主席蔡英文在會場外受到媒體包圍采訪。 中新社發(fā) 黃少華 攝

　　中新網(wǎng)8月5日電 香港《大公報》8月5日發(fā)表評論文章《民進(jìn)黨改革的局限性》說，蔡英文的政治路線仍然堅持“一邊一國”，不放棄民進(jìn)黨的“臺獨(dú)黨綱”和“臺灣國家前途決議文”。蔡英文出任民進(jìn)黨主席后少談或不提“一邊一國”和“統(tǒng)獨(dú)議題”，卻口口聲聲強(qiáng)調(diào)“臺灣主權(quán)”，就是其中一項顯著的策略調(diào)整。策略變實質(zhì)不變，民進(jìn)黨不可能有脫胎換骨的革新和改造。

　　文章摘錄如下：

　　民進(jìn)黨七月二十日召開第十三屆全代會，也是在野后第一次全代會。黨主席蔡英文在其上任后第一次全代會上致詞時強(qiáng)調(diào)，民進(jìn)黨已經(jīng)站起來了，未來更會繼續(xù)調(diào)整腳步，讓民進(jìn)黨不只變成比國民黨更好，還要成為人民可以依靠信賴的選項。蔡英文近來民調(diào)高居前列，給沉淪的民進(jìn)黨帶來了轉(zhuǎn)機(jī)，民進(jìn)黨這次全代會亦凸顯改革決心，但只局限于黨務(wù)、策略及調(diào)整腳步方面，在政治路線和黨綱修正問題上則未見突破，稱“民進(jìn)黨已經(jīng)站起來了”，可謂言之尚早。

　　蔡英文接任民進(jìn)黨主席后第一次全代會，通過八個黨務(wù)改革案，包括擴(kuò)大中執(zhí)會和中常會的參與范圍，修改廉政條例和公職提名辦法等，黨中央權(quán)力將大幅增加。臺灣媒體有“天王退位，唯蔡獨(dú)尊”、“民進(jìn)黨中央集權(quán)時代來臨”的說法。這次大會搞出來的“團(tuán)結(jié)一致”氣氛，只是民進(jìn)黨前“天王”和派系要角“給蔡主席一個面子”而已，并非發(fā)自內(nèi)心。大會開始后即炮聲隆隆，黨代表“吐槽”越來越多，因改選權(quán)力核心引發(fā)派系勾心斗角，“新系”與“反新系”的斗爭浮出枱面，由中評委主委選舉爆發(fā)沖突。由此可見，盡管黨內(nèi)各大“天王”互相掣肘給了蔡英文相當(dāng)大的空間，蔡英文也未能把民進(jìn)黨內(nèi)部整合成功；蔡英文雖然總管民進(jìn)黨兵符，卻仍未能鎮(zhèn)得住陣腳。

　　“非典型”的蔡英文，被視為民進(jìn)黨重新執(zhí)政的希望；這位“小龍女”出任黨主席后的表現(xiàn)，亦直接以馬英九為對手，擺出代表民進(jìn)黨競選下屆“總統(tǒng)”的架勢。然而，民進(jìn)黨的權(quán)力結(jié)構(gòu)和權(quán)力關(guān)系，基本上看沒有大改變。一是蘇貞昌、謝長廷、陳水扁、游錫堃等“天王”并未消失，他們只是因為連續(xù)敗選，才暫時韜光養(yǎng)晦，退居幕后操盤，對所屬派系和戰(zhàn)將仍頗具影響力。二是民進(jìn)黨雖然宣稱已解散了派系，但實際上派系仍然存在，只不過由明轉(zhuǎn)暗而已。現(xiàn)時民進(jìn)黨的執(zhí)政縣市長，幾乎都是新潮流派系的人，今次全代會的權(quán)力核心改組，“新系”在中執(zhí)會居半數(shù)，在中常會占五席或六席，在明年縣市長提名上具有決定性影響力(民進(jìn)黨修改公職提名辦法后，以中央征召方式產(chǎn)生人選)，另中評會主委也被“新系”取得，使“新系”成為黨內(nèi)勢力最強(qiáng)大的派系。因蔡英文盡量淡化“新系”角色，“新系”為了維護(hù)既得權(quán)力及擴(kuò)張勢力，必然運(yùn)作和推舉支持“新系”的蘇貞昌，作為民進(jìn)黨下屆“總統(tǒng)”候選人。三是以民進(jìn)黨的“綠林”性格，唯有激進(jìn)的街頭運(yùn)動才能重新凝聚。性格和格局決定命運(yùn)，“理性問政”的蔡英文，只適任民進(jìn)黨“療傷止痛”階段的管家婆，當(dāng)大選的“熱帶氣旋”臨近之際，就是敢沖硬拚的蘇貞昌再起之時。在今次民進(jìn)黨全代會上，蘇貞昌的姿態(tài)語言已顯露出企圖心。

　　無可否認(rèn)，蔡英文的改革路線是有進(jìn)步和改良的，例如她修正民進(jìn)黨過去自我封閉的“本土論述”，提出要“全新定義臺灣的本土論述，廣納融合各界對‘臺灣人’一詞的解釋”。又如在人事布局上，讓青壯派全面接班，共同推動黨務(wù)革新。此外，她還要把民進(jìn)黨改造為“理性問政”的政黨。蔡英文強(qiáng)調(diào)，未來民進(jìn)黨不會通過街頭抗?fàn)帯⒘⒃呼[場等社會運(yùn)動路線來爭取政治空間，而應(yīng)通過提高政策能力和實踐能力，與國民黨進(jìn)行理性競爭。

　　據(jù)綠營人士透露，民進(jìn)黨執(zhí)政時，在“總統(tǒng)府”設(shè)有論述小組，蔡英文領(lǐng)導(dǎo)下野的民進(jìn)黨，也在中央黨部建立論述小組，由一班有執(zhí)政經(jīng)驗的卸任政務(wù)官搞政策論述，以加強(qiáng)民進(jìn)黨處理“國家安全”、“經(jīng)濟(jì)建設(shè)”、“教育勞工社會福利”、“財政預(yù)算”及“兩岸關(guān)系”等實質(zhì)議題的能力。蔡英文自命為“有執(zhí)政經(jīng)驗”的在野黨主席，她不僅主導(dǎo)“論述”，而且直接批判馬英九和國民黨，但不許民進(jìn)黨的高層要角胡亂發(fā)炮，凡重大議題及抨擊馬英九政府的文宣，均由論述小組策劃和撰稿，再交由媒體發(fā)表或由綠營名嘴發(fā)炮。相對于民進(jìn)黨以往的“亂槍打鳥”，蔡英文的穩(wěn)、準(zhǔn)、狠更令藍(lán)軍難以應(yīng)付。

　　然而，蔡英文的改革主張和路線，畢竟有其無法克服的局限性，戰(zhàn)略上不能跳出民進(jìn)黨的框框及其本身的“獨(dú)性”，只能在策略上修補(bǔ)改良，在戰(zhàn)術(shù)上調(diào)整腳步。蔡英文的政治路線仍然堅持“一邊一國”，不放棄民進(jìn)黨的“臺獨(dú)黨綱”和“臺灣國家前途決議文”。蔡英文出任民進(jìn)黨主席后少談或不提“一邊一國”和“統(tǒng)獨(dú)議題”，卻口口聲聲強(qiáng)調(diào)“臺灣主權(quán)”，就是其中一項顯著的策略調(diào)整。策略變實質(zhì)不變，民進(jìn)黨不可能有脫胎換骨的革新和改造。

　　蔡英文領(lǐng)導(dǎo)的民進(jìn)黨高舉“臺灣主權(quán)論”的確起到牽制馬英九的作用，卻不能提升民進(jìn)黨的地位。蔡英文要提升民進(jìn)黨的地位，唯一的方法就是與大陸建立溝通關(guān)系。蔡英文曾說過，民進(jìn)黨要重新思考對大陸的政策，建立新的“中國論述”，也表示希望訪問大陸，與北京溝通對話。但她要在“守護(hù)臺灣主權(quán)”與“建立大陸關(guān)系”兩者間取得平衡，是一項不可能的任務(wù)。“小龍女”并不堅持臺灣民族主義，只要她從“兩岸同屬華人社會”，進(jìn)步到“兩岸同屬中華民族”，相信就可打開與大陸溝通之門。民進(jìn)黨如果想在紅、藍(lán)、綠的“三角游戲”中提升自己的地位，與北京或中共建立溝通管道，是不可或缺的戰(zhàn)略思維。(林修祺)