(聲明：刊用中國(guó)《中華文摘》稿件務(wù)經(jīng)書(shū)面授權(quán))

　　文／劉廣英 胡月星

　　現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)心理學(xué)研究認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)干部的積極行為不僅需要外在因素的有效激勵(lì)，更重要的是內(nèi)在動(dòng)機(jī)力量的培育和激發(fā)。激發(fā)基層黨政干部的積極性，首先要了解新時(shí)期這個(gè)群體的心理變化特點(diǎn)，其中最重要的是基層黨政干部的成就動(dòng)機(jī)。

　　基層黨政干部的成就動(dòng)機(jī)，是指基層黨政干部從事角色獲得并欲達(dá)到某種理想境地的內(nèi)在動(dòng)因和心理傾向。它激勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)者在不斷地追求中感受到自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的愉悅，體驗(yàn)到創(chuàng)造和追求的價(jià)值，使其心理素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)技能在動(dòng)態(tài)的錘煉中不斷提高，臻于成熟。因此，研究基層黨政領(lǐng)導(dǎo)干部包括一般干部的成就動(dòng)機(jī)，既是管理心理學(xué)的重要內(nèi)容，也是加強(qiáng)干部隊(duì)伍自身建設(shè)的一個(gè)重要課題。

　　為此，國(guó)家行政學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)人員考試測(cè)評(píng)研究中心課題組就當(dāng)前基層干部成就動(dòng)機(jī)及其歸因進(jìn)行了專(zhuān)題研究。本次調(diào)查研究，取樣范圍涉及寧夏石嘴山市(西部)、山西靈石縣(中部)、江蘇無(wú)錫(東部)等3個(gè)不同地區(qū)。共發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷49 0份，回收有效調(diào)查問(wèn)卷411份，有效回收率83.88%。

　　基層黨政干部追求成功的意愿低

　　通過(guò)調(diào)查分析得出基層黨政干部的成功因素主要有7個(gè)方面構(gòu)成，分別是“運(yùn)氣”、“人際支持”、“個(gè)人努力”、“身體素質(zhì)”、“任務(wù)難度”、“資金人員配備”、“工作能力”�！肮ぷ髂芰Α焙汀吧眢w素質(zhì)”屬于個(gè)人能力素質(zhì)，“人際支持”和“資金人員配備”屬于客觀條件因素。

　　領(lǐng)導(dǎo)干部的工作主要是協(xié)調(diào)各部門(mén)的工作，而基層領(lǐng)導(dǎo)干部還特別要處理好與人民群眾的關(guān)系。因此筆者認(rèn)為來(lái)自上級(jí)、下級(jí)、同事以及家庭成員的精神支持，也是導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中成敗的一個(gè)重要因素。 “巧婦難為無(wú)米之炊”，再?gòu)?qiáng)的工作能力、再巧妙的想法構(gòu)思，基層黨政干部如果沒(méi)有一定的人力、物力、財(cái)力的支持，其工作也難以取得成功。因此，筆者認(rèn)為資金人員配備也是一個(gè)重要因素。

　　調(diào)查顯示，無(wú)論是總體還是各個(gè)組別，除無(wú)錫地區(qū)的基層黨政干部的“追求成功”的成就動(dòng)機(jī)一般，其余“追求成功 ”的得分很低，說(shuō)明成就動(dòng)機(jī)很弱。而無(wú)論是總體還是各個(gè)組別的“避免失敗”的得分較高，解釋為對(duì)失敗很在意。為什么基層黨政干部的成就動(dòng)機(jī)會(huì)處在如此低的水平呢？

　　目前，按我國(guó)現(xiàn)有的行政級(jí)別的劃分，以副科級(jí)為起始臺(tái)階，直到最高層次，可數(shù)出10個(gè)臺(tái)階。通過(guò)對(duì)若干領(lǐng)導(dǎo)成長(zhǎng)的歷程分析，一般來(lái)說(shuō)從剛進(jìn)入工作崗位到開(kāi)始跨上第一個(gè)臺(tái)階的起始階段至少需要5年時(shí)間，以后的臺(tái)階如果較為順利，平均按3年計(jì)算，到副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位一般已在35歲上下，到正縣級(jí)崗位接近40歲。但是在年輕干部成長(zhǎng)過(guò)程中，實(shí)際上還存在著大量的“隱性臺(tái)階”。如掛不上號(hào)的低層職務(wù)臺(tái)階、形無(wú)實(shí)有的同職級(jí)臺(tái)階、算不上數(shù)的準(zhǔn)職級(jí)臺(tái)階等等，每個(gè)隱性臺(tái)階的跨越都需要一定的時(shí)間。這使基層干部面前本來(lái)就很長(zhǎng)的跨越臺(tái)階的時(shí)間被拉得更長(zhǎng)了。因此，在基層成長(zhǎng)起來(lái)并且要真正干出點(diǎn)成績(jī)的干部在40歲以前是很難進(jìn)入縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位的。

　　不少基層干部反映，近幾年一些地方財(cái)政緊張，這是大家都知道的，但許多人都不知道自己到底應(yīng)得到哪幾項(xiàng)報(bào)酬和福利待遇，每項(xiàng)到底有多少。分管工資的同志說(shuō)你符合增資條件就增加，說(shuō)你不符合增資條件就不增加。有些基層干部反映，他們只領(lǐng)基本工資，其他的福利待遇都不清楚，他們將自己戲稱(chēng)為“愚民”。

　　同時(shí)，苦樂(lè)不均難以避免。同一地方、同一級(jí)別的行政部門(mén)或事業(yè)單位，因部門(mén)的任務(wù)、職責(zé)的不同，辦公條件及待遇就大不相同。同時(shí)，基層的處級(jí)正職，在富單位、富部門(mén)的轎車(chē)檔次越來(lái)越高，手機(jī)越來(lái)越先進(jìn)，電腦不斷升級(jí)，吃請(qǐng)招待幾乎天天不斷；而在窮單位、窮部門(mén)的卻連一輛普通轎車(chē)也買(mǎi)不起，不僅電話費(fèi)、手機(jī)費(fèi)報(bào)不了，而且派同志去上級(jí)單位送資料，擠公共汽車(chē)的路費(fèi)也不能及時(shí)報(bào)銷(xiāo)，更不用說(shuō)現(xiàn)代化的辦公用品了。不夸張地說(shuō)，這真是天壤之別。

　　另外，對(duì)簽責(zé)任狀沒(méi)有商量的余地。凡難度大的行政工作，領(lǐng)導(dǎo)常采用簡(jiǎn)便有效的方法——逐級(jí)層層簽訂責(zé)任狀，而且要求橫向簽到邊，縱向簽到底。市長(zhǎng)同縣長(zhǎng)簽，縣長(zhǎng)上行下效，同局長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)簽，局長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)也向下與科長(zhǎng)、村主任簽，一直簽到一般干部、簽到戶(hù)、簽到人。像計(jì)劃生育、社會(huì)治安、信訪等工作，都要召開(kāi)簽訂責(zé)任狀大會(huì)。有年度的、有計(jì)劃性的，內(nèi)容多是任務(wù)目標(biāo)、時(shí)間、要求、賞罰規(guī)定。

　　以上原因都可能會(huì)影響基層黨政干部的士氣和工作積極性，導(dǎo)致他們成就動(dòng)機(jī)水平的下降，使他們產(chǎn)生了一種“不犯錯(cuò)就是進(jìn)步”、“沒(méi)有過(guò)就是功”、“過(guò)一天算一天”的消極態(tài)度。

　　不同基層黨政干部的心理特點(diǎn)

　　調(diào)查表明，在“追求成功”的因素上，41歲以上的中年基層黨政干部 “追求成功”的動(dòng)機(jī)比30歲以下的青年要強(qiáng)，并且在三個(gè)階段上是其“追求成功”的動(dòng)機(jī)水平處在一個(gè)遞增的狀態(tài)。

　　青年干部剛剛走向社會(huì)，雖然有著許多理想要實(shí)現(xiàn)，也想急于表現(xiàn)自己，但是卻發(fā)現(xiàn)學(xué)校所學(xué)的知識(shí)在實(shí)際工作中能夠用到的還不足5%的時(shí)候，不得不對(duì)他們自己的能力和目標(biāo)重新定位。此外，商品經(jīng)濟(jì)大潮給機(jī)關(guān)青年帶來(lái)很大的思想沖擊。要是早幾年，進(jìn)機(jī)關(guān)工作幾乎是所有青年尋找職業(yè)的第一選擇。如今可大不一樣了。某某離開(kāi)機(jī)關(guān)“下�！绷�，這已不是新聞�？粗�那些已經(jīng)是某某大公司部門(mén)經(jīng)理的同學(xué)們，想想當(dāng)初自己可是憑著硬邦邦的黨員資格和全優(yōu)成績(jī)才從數(shù)百名競(jìng)爭(zhēng)者中脫穎而出，如今怎么就和他們差那么遠(yuǎn)了呢。因此，失落感油然而生。

　　在經(jīng)歷了半輩子的風(fēng)風(fēng)雨雨，到了四五十歲達(dá)到了人生的一個(gè)整合期。在職位上有了一定的提升，在多年的工作過(guò)程中積累了豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，取得了一定的工作業(yè)績(jī)，也建立起自己的人際網(wǎng)絡(luò)，就有了一種“老有所成”的心態(tài)。因此，其“追求成功”的動(dòng)機(jī)也越發(fā)強(qiáng)烈了。

　　健康的身體是領(lǐng)導(dǎo)者做好工作的物質(zhì)基礎(chǔ)，是成就事業(yè)的保證。調(diào)查顯示，在“身體素質(zhì)”這個(gè)因素上，41歲以上的基層黨政干部認(rèn)為“身體素質(zhì)”導(dǎo)致自己在工作中的成敗的想法要比31～40歲之間的干部強(qiáng)烈。由于有些機(jī)關(guān)干部體能訓(xùn)練少、交際應(yīng)酬多等緣故，導(dǎo)致他們有的血壓偏高，有的腰椎間盤(pán)突出，還有相當(dāng)數(shù)量的人患有不同程度的脂肪肝、高血脂癥、高膽固醇癥。亞健康狀態(tài)并非一朝一夕形成，是日積月累逐漸積攢的。有的中年干部仰仗身體底子好、健康強(qiáng)壯，往往工作起來(lái)不要命，玩起來(lái)又酣暢淋漓。有時(shí)連一年一度的健康體檢都免了，久而久之，也會(huì)積勞成疾。等他們出現(xiàn)亞健康狀態(tài)，對(duì)有些工作力不從心的時(shí)候才知道健康的重要性。

　　調(diào)查結(jié)果顯示，江蘇無(wú)錫的基層黨政干部 “追求成功”的動(dòng)機(jī)要比寧夏石嘴山和山西靈石的干部強(qiáng)得多，石嘴山和靈石兩地的并無(wú)顯著差異；而在“避免失敗”的因素上，同樣，江蘇無(wú)錫的基層黨政干部“避免失敗”的動(dòng)機(jī)也比寧夏石嘴山和山西靈石的干部要強(qiáng)，而石嘴山和靈石兩地比較起來(lái)，則石嘴山的干部的“避免失敗”的動(dòng)機(jī)要強(qiáng)。從中可以發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距導(dǎo)致了人們意識(shí)形態(tài)的不同，東部發(fā)達(dá)地區(qū)干部的成就動(dòng)機(jī)要強(qiáng)于中西部地區(qū)。

　　通過(guò)對(duì)成功因素分析發(fā)現(xiàn)，在“運(yùn)氣”的因素上，山西靈石的干部認(rèn)為“運(yùn)氣”導(dǎo)致自己在工作中的成敗的想法要比江蘇無(wú)錫和寧夏石嘴山的干部強(qiáng)烈。而在“人際支持”的因素上，石嘴山和無(wú)錫的干部認(rèn)為“人際支持”導(dǎo)致自己在工作中的成敗的想法要比靈石的干部強(qiáng)烈。在“資金人員配備”因素上，無(wú)錫和石嘴山干部認(rèn)為“資金人員配備”導(dǎo)致自己在工作中的成敗的想法要比靈石干部強(qiáng)烈。在“個(gè)人努力”的因素上，靈石干部認(rèn)為“個(gè)人努力”導(dǎo)致自己在工作中的成敗的想法要比石嘴山和無(wú)錫的干部強(qiáng)烈。在“任務(wù)難度”因素上，靈石干部的認(rèn)為“任務(wù)難度”導(dǎo)致自己在工作上的成敗的想法要比石嘴山和無(wú)錫的干部強(qiáng)烈。在“工作能力”的因素上，靈石干部認(rèn)為“工作能力”導(dǎo)致自己在工作中的成敗的想法要比無(wú)錫干部和石嘴山干部強(qiáng)烈。

　　國(guó)家實(shí)行西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，頒布了一系列優(yōu)惠政策，而東部沿海地區(qū)有較好的投資環(huán)境和有利的經(jīng)濟(jì)政策。因此在優(yōu)惠政策上，處于中部地區(qū)的山西靈石縣顯得略有不及，就使無(wú)錫干部和石嘴山干部更傾向于歸因于“人際支持”和“資金人員配備”，而相對(duì)弱化了在其他因素上的得分。

　　激勵(lì)基層黨政干部的建議

　　從組織層面看，激發(fā)基層黨政干部追求成功的積極性，首先要制定能夠激發(fā)基層干部積極行為的一系列政策措施。例如，通過(guò)輿論宣傳、典型示范等多種形式，對(duì)優(yōu)秀基層黨政干部給予積極的評(píng)價(jià)、肯定和支持；在培養(yǎng)、選拔、獎(jiǎng)勵(lì)等方面對(duì)基層干部尤其是艱苦地區(qū)、邊緣地區(qū)的基層干部予以?xún)A斜，以增強(qiáng)基層干部熱愛(ài)事業(yè)，自覺(jué)創(chuàng)業(yè)的精神動(dòng)力。

　　其次，要倡導(dǎo)大膽創(chuàng)新，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)合作。沒(méi)有動(dòng)機(jī)的內(nèi)在力量，就難以有基層干部投身事業(yè)的激情與沖動(dòng)，要鼓勵(lì)基層干部有所為，有所能。更重要的是要擺正競(jìng)爭(zhēng)與合作的關(guān)系。在基層部門(mén)更多的要強(qiáng)調(diào)合作共事而不是競(jìng)爭(zhēng)。為此，在干部人事工作中提倡合作精神，展開(kāi)積極競(jìng)爭(zhēng)，以事業(yè)為依托，以感情為紐帶，把干部的成功欲望引導(dǎo)到開(kāi)拓事業(yè)，完善自我的積極行動(dòng)當(dāng)中。

　　同時(shí)，要努力創(chuàng)造一個(gè)有和諧的人際關(guān)系，良好的工作條件和完備的后勤保障的組織心理環(huán)境，使基層黨政干部有精神愉快，無(wú)后顧之憂，能全身心地投入事業(yè)之中，激發(fā)成就動(dòng)機(jī)，發(fā)揮聰明才智，健康而迅速地成長(zhǎng)。

　　從基層干部自身來(lái)說(shuō)，要培養(yǎng)健全的心理素質(zhì)。一個(gè)才華出眾、智力超群的干部，可能由于自身性格的缺陷最終一事無(wú)成；一個(gè)勇于開(kāi)拓、積極進(jìn)取的年輕人，面對(duì)工作中的挫折和失敗毫不氣餒，但卻因個(gè)人感情上的一點(diǎn)波折而導(dǎo)致心理失衡，甚至一蹶不振。這些事實(shí)充分說(shuō)明，健全的心理素質(zhì)既是基層黨政干部獲得人生快樂(lè)、追求事業(yè)成功的重要保證，也是保持適度的成就動(dòng)機(jī)的基礎(chǔ)條件。

　　心理學(xué)研究表明，人的成就動(dòng)機(jī)的強(qiáng)弱高低，不僅取決于個(gè)人的主觀因素，同時(shí)也受到外部客觀因素的影響。因此，基層黨政干部在進(jìn)入角色活動(dòng)之前，不僅要有“為官一任，造福一方”的良好愿望，而且還應(yīng)根據(jù)自身素質(zhì)和外部客觀條件的許可程度，確立一個(gè)強(qiáng)而適度的成就動(dòng)機(jī)。倘若動(dòng)機(jī)過(guò)弱，成就目標(biāo)要求過(guò)低，表現(xiàn)為因循守舊、墨守成規(guī)、安于現(xiàn)狀、無(wú)所作為。如果動(dòng)機(jī)過(guò)強(qiáng)，成就目標(biāo)過(guò)高，且急于有所建樹(shù)或顯示政績(jī)，容易使自己把主要精力放在最能“顯露政績(jī)”的方面，放在“爭(zhēng)取選票”上，而不是從本地區(qū)、本單位的實(shí)際情況和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，踏踏實(shí)實(shí)地為群眾辦實(shí)事、辦好事，發(fā)展到嚴(yán)重的程度，或是為追求高標(biāo)準(zhǔn)、高速度而虛報(bào)浮夸、弄虛作假、騙取榮譽(yù)。

　　基層黨政干部要善于將自己的成就動(dòng)機(jī)轉(zhuǎn)化為本地區(qū)、本單位的工作目標(biāo)和群眾的自覺(jué)行動(dòng)，而且要十分注意加強(qiáng)成就動(dòng)機(jī)的效應(yīng)反饋，并據(jù)此來(lái)適時(shí)檢驗(yàn)或調(diào)節(jié)動(dòng)機(jī)水平。當(dāng)群眾對(duì)工作目標(biāo)持積極的情緒反應(yīng)時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)以此來(lái)強(qiáng)化自己的成就動(dòng)機(jī)，帶領(lǐng)群眾為實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)而努力；當(dāng)群眾對(duì)工作目標(biāo)反應(yīng)冷淡、消極抵制甚至反感時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部則應(yīng)冷靜地分析原因，找出對(duì)策，或是根據(jù)群眾的覺(jué)悟程度和客觀情況的要求，及時(shí)調(diào)整自己的成就動(dòng)機(jī)。對(duì)于成果的反饋，無(wú)論成功或遇到挫折，領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)保持良好的精神狀態(tài)，做到勝不驕，敗不餒。當(dāng)工作結(jié)果不甚理想甚至失敗時(shí)，要善于消除因失敗而帶來(lái)的心理障礙，及時(shí)分析原因，找出對(duì)策，吸取教訓(xùn)，以利再戰(zhàn)。對(duì)事業(yè)取得成功，目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)時(shí)，要充分利用成功所帶來(lái)的正反饋，修正和強(qiáng)化自己的成就動(dòng)機(jī)，增強(qiáng)角色獲得的積極性和創(chuàng)造性。

　　(摘自《決策》雜志)