俄羅斯：科考還在繼續(xù)

　　澳大利亞是第一個(gè)成功完成延伸大陸架的國(guó)家。在它之前，有無數(shù)失敗的例子，最著名的就是俄羅斯謀求劃定其在北冰洋中部、巴倫支海和鄂霍次克海200海里以外的大陸架外部界限的案例。

　　早在2001年12月20日，俄羅斯聯(lián)邦就向大陸架界限委員會(huì)提交了劃界案，這是該委員會(huì)自1997年成立以來收到的第一份劃界案。聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)為此向聯(lián)合國(guó)所有會(huì)員國(guó)發(fā)出普通照會(huì)，告知俄羅斯在其劃界案中提出的大陸架外部界限坐標(biāo)。不久后，收到加拿大、丹麥、日本、挪威和美國(guó)針對(duì)該普通照會(huì)的來文。

　　從2002年3月召開的委員會(huì)第10屆會(huì)議起，俄羅斯劃界案一直是聯(lián)合國(guó)大陸架界限委員會(huì)的主要議程項(xiàng)目之一。2002年6月，委員會(huì)以協(xié)商一致的方式通過了對(duì)俄羅斯劃界案的建議，認(rèn)為俄羅斯“證據(jù)不足”，要求俄羅斯重新進(jìn)行科考，補(bǔ)充證據(jù)。

　　此后，俄羅斯對(duì)北極的科考活動(dòng)從未中斷。2007年8月初，俄羅斯一支科考隊(duì)進(jìn)行了名為“北極-2007”的深海考察，從4000多米深的北冰洋洋底提取了土壤樣本，并在洋底上插上了一面鈦合金制造的俄羅斯國(guó)旗。

　　同年10月，俄自然資源部部長(zhǎng)特魯特涅夫表示，俄羅斯會(huì)在2007年底前向聯(lián)合國(guó)大陸架委員會(huì)再次遞交申請(qǐng)報(bào)告，請(qǐng)求延伸其大陸架，將面積達(dá)120萬平方公里的楚科奇-摩爾曼斯克-北極三角地區(qū)劃為俄羅斯的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)。他說，“如果沒有其他國(guó)家和聯(lián)合國(guó)的同意，我們很難啟動(dòng)在這一區(qū)域的經(jīng)濟(jì)開發(fā)，雖然它緊鄰俄羅斯邊境。”他表示，俄科學(xué)家認(rèn)為提交報(bào)告所需的數(shù)據(jù)已經(jīng)足夠，“我們將為俄羅斯在這塊領(lǐng)域上的權(quán)利而戰(zhàn)。”

　　“藍(lán)色圈地運(yùn)動(dòng)”

　　在澳大利亞獲得延伸其大陸架的許可后，各沿海國(guó)看到了希望，加緊了自己申請(qǐng)的步伐。《環(huán)球》雜志記者在采訪聯(lián)合國(guó)大陸架界限委員會(huì)中國(guó)委員呂文正時(shí)，他表示由于委員會(huì)紀(jì)律嚴(yán)明，他不能透露對(duì)各國(guó)劃界案的審議情況，但可以肯定的是，澳大利亞的申請(qǐng)成功，將會(huì)進(jìn)一步加劇“藍(lán)色圈地運(yùn)動(dòng)”。

　　2008年5月8日，巴巴多斯島向聯(lián)合國(guó)提出了它的劃界案；9日，英國(guó)和北愛爾蘭聯(lián)合提出延伸其大陸架的申請(qǐng)。英國(guó)的目標(biāo)領(lǐng)土為大西洋南部馬爾維納斯群島(英國(guó)稱福克蘭群島)、阿森松島和北大西洋羅卡爾島周邊數(shù)以萬平方公里計(jì)的大陸架。

　　5月15日，斐濟(jì)、巴斯、湯加等8個(gè)島國(guó)聯(lián)合在斐蘇瓦舉行了為期一周的研討會(huì)，主要議題就是在2009年5月前向聯(lián)合國(guó)提交有關(guān)各國(guó)大陸架的詳細(xì)調(diào)查資料，以申請(qǐng)延伸大陸架界限，擴(kuò)大大陸架范圍。由于各島國(guó)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件有限，它們聯(lián)合起來，由太平洋島國(guó)應(yīng)用地球科學(xué)委員會(huì)提供幫助，完成有關(guān)地質(zhì)調(diào)查和文件準(zhǔn)備工作。如果申請(qǐng)成功，南太平洋島國(guó)大陸架的面積將擴(kuò)大近150萬平方公里。

　　5月28日，挪威、加拿大、俄羅斯、美國(guó)及丹麥5國(guó)外長(zhǎng)及政府官員在格陵蘭島舉行會(huì)議，主要商討關(guān)于北極自然資源開發(fā)權(quán)問題。雖然會(huì)議并未達(dá)成協(xié)議，但各國(guó)在北極地區(qū)對(duì)大陸架的爭(zhēng)奪也是主要議程之一。

　　除此之外，計(jì)劃向聯(lián)合國(guó)提出申請(qǐng)的國(guó)家也沒有放松對(duì)大陸架的科考工作，以便早日完成其劃界案。

　　2003年12月，日本政府在內(nèi)閣官房設(shè)立了一個(gè)由國(guó)土交通省、外務(wù)省等5個(gè)部門組成的大陸架調(diào)查對(duì)策室，并會(huì)同日本石油礦物聯(lián)盟、鋼鐵聯(lián)盟、土木工業(yè)協(xié)會(huì)等10個(gè)與海洋開發(fā)相關(guān)的團(tuán)體，聯(lián)合組建日本大陸架調(diào)查公司，從2004年起對(duì)日本大陸架的地形、地質(zhì)情況進(jìn)行調(diào)查。在2004年度的預(yù)算案中，日本政府列入了104億日元(按當(dāng)時(shí)的匯率約合0.95億美元)的大陸架調(diào)查費(fèi)用，以便在2009年5月前向聯(lián)合國(guó)提交有關(guān)日本大陸架的詳細(xì)調(diào)查資料，申請(qǐng)延伸大陸架界限、擴(kuò)大大陸架范圍。

　　日本政府認(rèn)為，位于太平洋上超出200海里的南鳥島等9個(gè)海域有可能符合聯(lián)合國(guó)的規(guī)定。如果這些海域被聯(lián)合國(guó)承認(rèn)，那么日本在周邊海域就擁有相當(dāng)于本土面積1.7倍的大陸架(56萬平方公里)。

　　當(dāng)然，這些申請(qǐng)國(guó)的申請(qǐng)道路絕不會(huì)一帆風(fēng)順。英國(guó)延伸大陸架的申請(qǐng)不僅涉及與阿根廷關(guān)于馬爾維納斯群島之爭(zhēng)的宿怨，還要與冰島、丹麥、愛爾蘭就劃分北大西洋羅卡爾島相關(guān)權(quán)益展開磋商；法國(guó)要求擴(kuò)大法屬圭亞那的大陸架的申請(qǐng)，已經(jīng)遭到英國(guó)、西班牙和愛爾蘭等國(guó)的抵制；北冰洋5國(guó)對(duì)北極的覬覦更是硝煙彌漫。

　　面對(duì)這么多國(guó)家的申請(qǐng)，聯(lián)合國(guó)大陸架界限委員會(huì)已經(jīng)忙得焦頭爛額。在2004年巴西提出申請(qǐng)時(shí)，就因?yàn)閿?shù)據(jù)龐大復(fù)雜而無法在一次會(huì)議期間(大約兩周)完成數(shù)據(jù)分析工作。在距離最后申請(qǐng)期僅剩一年的時(shí)間內(nèi)，肯定還會(huì)有不少國(guó)家提出新的申請(qǐng)，這些申請(qǐng)的最終審定時(shí)期，看來遙遙無期，而對(duì)大陸架的爭(zhēng)奪，也絕不會(huì)隨著2009年5月的到來而結(jié)束。

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