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        日本“曲線入常”的囊中妙計
        2007年02月05日 15:02 來源:中國新聞網

          中新網2月5日電 新加坡《聯合早報》今日發表署名為“黃彬華”的文章認為,“爭常”將是今年日本外交的重頭戲。但日本要躋身安理會常任理事國之林,依然是個漫長的道路,為實現長遠的目標,日本想出了分階段進行的策略。摘要如下:

          1月26日,首相安倍晉三在國會發表其第一份施政演說,就用了不少篇幅闡述日本的“爭常”問題。根據日本傳媒透露,日本已經掌握了“曲線進入安理會”,或是“以ODA換取議席”的妙計。日本將再度成為安理會非常任理事國,并以此作為跳板,最終將能實現“入常”的目標。

          最友好的國家

          日本媒體報道,蒙古總統恩赫巴亞爾在1月24日與日本首相安倍晉三通了電話。電話中恩赫巴亞爾表示:“蒙古決定不參加2008年的安理會非常任理事國競選,并期待日本能代為參選,并在選舉中發揮出自己的實力。”安倍即刻高興地回應說:“我們對蒙古的善意深表感激。日本將參加競選并力爭勝利。”

          當晚,安倍對記者透露:“如果不擔任理事國,在安理會內就沒有發言權,甚至連安理會討論什么問題都無法獲知。”日本剛在2005和2006年擔任過非常任理事國,嘗到了當理事國的甜頭,特別是在朝鮮核武實驗期間,主導安理會通過決議制裁朝鮮,這給日本非常強烈的成就感,因此重返安理會成了日本當前重要的訴求。

          日本“爭常”是公開的外交訴求,但“曲線入常”則是新的動向。1月26日,《讀賣新聞》報道,聯合國安理會由五個常任理事國與10個非常任理事國組成。后者任期為兩年,每年改選半數,其中亞洲占有兩個議席。

          到目前為止,日本與巴西已經當選九次,是當選次數最多的國家。去年底,日本任期已經屆滿。由于日本擔憂在安理會的影響力降低,從去年夏天便已開始布局,準備競選再任,把蒙古定為日本重返安理會的工作目標。

          去年8月,前首相小泉卸任前特別訪問蒙古,并承諾給予3億5000萬日元的經濟援助。10月,日本外務省官員又悄然訪問蒙古,向其政要暗示:安理會工作繁忙,日本必須派出聯合國團員50多人,被迫租用紐約曼哈頓住房,開支龐大。蒙古常駐聯合國人員只有10人,一無法應付繁忙的工作,二也難于負擔龐大的開支,意思是游說蒙古放棄競選。

          以經援換議席

          日本是蒙古最大的經援國,從1991年至今已經給蒙古提供超過13億美元的ODA,即日元貸款和無償援助。從2002年開始,除了ODA,日本還在教育和文化活動上給予蒙古巨額資助,包括非政府組織也深入蒙古內地活動。

          2006年是日本的所謂“蒙古年”,2007年則是蒙古的“日本年”。根據日本駐蒙古大使館2004年11月的調查,超過七成蒙古人已經把日本視為“對蒙古最友好的國家”。

          去年3月,蒙古總理恩赫包勒德受邀訪問日本,往后便有一批又一批日本政要到烏蘭巴托“朝圣”,包括前首相森喜朗8月率領的80人國會代表團。前首相小泉也在他卸任前一個月親自走訪了蒙古,并促成經援換蒙古支持日本“入常”的協議。

          但日本“入常”的道路還很漫長,除了亞洲鄰國不買賬,美國實際上也還不肯點頭。為了穩扎穩打,日本這次還是動起蒙古的腦筋來,就是利用蒙古打頭陣,先替蒙古立候補,要它競選非常任理事國兩亞洲議席之一。

          伊朗是另一頭黑馬,但它有核武問題纏身,相信這次很難過關。

          日本原本是要蒙古替它暖席的,不料對方卻服務周到,不僅自動退出競選而且支持日本接替,這就促成了這次外交史上一場大交易。不料,中途又殺出一個程咬金,就是韓國意外宣布,它將競選亞洲的議席,鹿死誰手還是一個大問題。

          日本當今相撲界最高力士橫綱朝青龍出身蒙古,今年春季大賽又獲冠軍。這是他接連第20次榮登冠軍寶座。但日本有不少人認為,他是用金錢買通其他力士。

          朝青龍是個超凡的橫綱力士,2005年的所得就有1億9200萬日元,成了旅居日本最富裕的蒙古人。如果說,朝青龍買通日本相撲力士的事屬實,與日本以數十億日元買下蒙古安理會議席比較,也算是小巫見大巫。但愿這些都不是事實,不然看相撲和競選都將變得淡然無味。

         
        編輯:魏恒】
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