即將于2009年1月20日就任的美國當選總統奧巴馬于12月1日宣布了其新內閣的外交和國家安全團隊成員名單:前第一夫人希拉里·克林頓將出任國務卿,前海軍陸戰隊司令詹姆斯·瓊斯為總統國家安全事務助理,現任國防部長蓋茨獲得連任提名,他們將分別主管美國外交、安全和軍事事務。
這是一份重量級人物組成的名單。而11月24日奧巴馬公布的新政府經濟團隊名單同樣夠份量:現任美國聯邦儲備委員會成員、紐約聯邦儲備銀行行長蒂莫西·蓋特納將出任財政部長;曾任克林頓政府財政部長的勞倫斯·薩默斯將出任白宮國家經濟委員會主任;加州大學伯克利分校經濟學家克里斯蒂娜·羅默將擔任白宮經濟顧問委員會主任。
這些人光環閃耀,群星璀璨,與他們相比顯得格外年輕和資歷較淺的奧巴馬,能否在這些重量級人物中找到平衡,避免被架空?
大腕中的大腕
美國新政府將面臨的最重要問題,就是如何應對金融危機帶來的經濟衰退和如何重建美國在全球的聲譽和領導地位,因此奧巴馬新政府經濟和外交安全團隊成員人選備受矚目。而奧巴馬不負眾望,選擇了眾多大腕中的大腕來主管經濟和外交安全事務。
先看外交安全團隊。希拉里、瓊斯、蓋茨都經驗老到、身經百戰,經驗均在奧巴馬之上,知名度也與他不相上下。奧巴馬用此三人,表明他將會把外交安全領域充分交付幾位前輩,委大權于外。盡管奧巴馬的競選口號是“變革”,但在外交安全領域則倚重“老將”,充分說明他在外交方面求穩求續的心態。
希拉里被任命為國務卿被普遍看好,既體現了奧希之間的和解寬容,又體現了民主黨的團隊凝聚力。希拉里擁有相當深厚的外交經驗,能夠彌補奧巴馬的不足,克林頓這一姓氏又有很強的國際人氣,對于熟悉克林頓時期外交政策的各國外交官們,頗有舊日重來的親切感。她的上任,有助于扭轉布什時期直線下落的美國外交形象,彌補外交裂痕。
但在一片叫好聲中,也有分析家曾提出這樣的疑問:希拉里是一位獨立性很強的人,她是否會借用國務卿的位置實現“實際上的總統”之夢,并在外交方面架空奧巴馬?據稱,希拉里已經要求國務院所有人選均由她獨立做主,奧巴馬不得干預。加上奧巴馬內閣多用克林頓時期的“舊臣”,受克林頓政府影響較大,這可能引發希拉里勢力的擴張。加之奧巴馬本人在外交安全方面的經驗不足,人們有理由猜測,希拉里在這方面將有更大的權力。
而現年65歲的詹姆斯·瓊斯出身軍界。他1966年大學畢業后從軍,曾擔任海軍陸戰隊少尉,參加過越南戰爭。1999年后,他先后任美國海軍陸戰隊司令和北約歐洲盟軍最高司令兼美國歐洲司令部司令。瓊斯在外交方面的經驗除了與軍事有關之外,他還在2007年退休后接受國務卿賴斯任命,擔任美國中東問題特使,目前還擔任美國大西洋理事會主席,致力于促進美國與歐洲之間的政治、經濟合作。
瓊斯也是一位跨黨派的人物,更為難能可貴的是,他的政見能夠溝通兩黨的分歧,在左翼與右翼之間搭起一座橋梁。比如,在伊拉克問題上,瓊斯雖然曾任軍中上將,但他并不贊成伊拉克戰爭,稱其是一場“潰敗”,并強烈呼吁“立即”關閉關塔那摩監獄。瓊斯還曾表示,如果對伊朗發動軍事打擊,將是“戰略災難”,敦促對德黑蘭采取外交措施,譴責美國對外政策的“悄悄軍事化”。可以說,帶有軍方背景的瓊斯,亦十分重視盟友關系與外交手段,并不完全是人們想像中的鷹派,將能在伊拉克戰爭、美歐關系、中東局勢等許多問題上給出實用的建議。
將留任國防部長的蓋茨也是一員老將。他長期為共和黨效力,曾任老布什總統的國家安全事務副助理和中央情報局局長,在老布什政府的外交政策方面起過主導作用。2006年他再度出山,接替因伊拉克戰爭而備受指責的拉姆斯菲爾德出任國防部長,幫助小布什處理伊拉克和阿富汗問題。蓋茨務實而溫和,兩年前出任國防部長時就頗得民主黨人好感,在從伊拉克撤軍、增兵阿富汗、關閉關塔那摩監獄以及調整對伊朗的政策等方面,他的見解與奧巴馬的政策取向頗有相似之處。
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