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        "大腕內閣"架空奧巴馬?奧巴馬仍握有"撒手锏"(2)

        2008年12月23日 17:55 來源:《環球》雜志 發表評論

          除上述三個職位外,情報部門掌門人亦十分敏感。布什時期的情報部門名聲大壞,布什日前親口承認,由于情報失誤而決定對伊拉克動武是他任內最大的遺憾。奧巴馬必然希望通過任命新的情報部門負責人來重樹信任。據透露,奧巴馬很可能早已內定海軍上將丹尼斯·布萊爾和擁有25年情報經驗的約翰·布萊南,分別出任國家情報總監和中央情報局局長。

          除了外交安全,如何挽救因金融危機而陷入衰退的美國經濟是奧巴馬將要面臨的更加重要而急迫的難題。

          被提名擔任財政部長的蒂莫西·蓋特納曾經在上世紀90年代參與對墨西哥、印尼、韓國、巴西、泰國等國金融危機的救助,在這次美國金融危機救助中也扮演了重要的角色。

          不久前美國政府7000億美元的救市方案就是他和美聯儲主席伯南克以及財長保爾森聯手擬定的。他還負責草擬了對貝爾斯登和美國國際集團的拯救方案,并主導了拯救雷曼兄弟公司的談判。蓋特納經驗豐富,擅長溝通,被稱為“危機管理的能手”。在奧巴馬對他的提名宣布后,美股隨即大漲,表明市場對奧巴馬經濟團隊的支持。

          將主導白宮國家經濟委員會的薩默斯在學界成績斐然,他曾是哈佛大學最年輕的終身教授。他的從政經驗也很豐富,曾是里根政府的白宮經濟顧問委員會成員,1999年出任克林頓政府的財政部長。在財稅政策上,薩默斯傾向于凱恩斯主義的經濟理念,主張應該立即用大規模的公共支出刺激經濟復蘇。

          奧巴馬的撒手锏

          面對眾多大腕,奧巴馬手中也不是無牌可打。有記者曾詢問奧巴馬其團隊內部會不會因意見不合而引發內斗?奧巴馬回答說,團隊成員有共識,“否則他們也不會加入(新政府)”。

          不過奧巴馬話鋒一轉,談及他曾研究過去的白宮決策史,表示他相信強烈看法與強烈人格特質,可以達成好決策,而沒有不同意見,大家想法都一致,反而不是好事。他強調歡迎辯論,但最后還是由他來做決定,由他負責。

          這說明,奧巴馬深深知曉團隊內部各位大腕在政策觀點、歷史經驗以及治國方案中都有許多分歧之處,但他強調的是,他們都為總統服務,對總統負責。那么,是什么使得奧巴馬如此自信,能夠將這些大腕收服于股掌之間呢?

          奧巴馬最拿手的一點,是他的民眾號召力和運用民意的超強能力。他曾經以肯尼迪為榜樣,并效仿肯尼迪到歐洲做公眾演說。年青人被他的活力所吸引,將他視為偶像級的總統人選。甚至在許多地方,出現奧巴馬明星效應。必要時,他也許會運用民意來對不合作的團隊成員施壓,這將是他的一大撒手锏。

          其次,奧巴馬的聰明之處在于,任命大腕的同時,也向公眾傳達一條信息,某個領域內的政策大權與某一人物緊密相連。比如,新政府的外交政策,人們會很容易想到希拉里,一旦外交領域發生重大過錯,奧巴馬也完全可以將希拉里拉下馬來。

          同時,奧巴馬外交安全團隊的三位實力派人物之間,也將產生制衡。國家安全事務助理一職歷來就是總統用來制衡國務卿的一枚棋子。尼克松時期,基辛格大權在握,常常繞開國務卿羅杰斯制訂外交戰略。倍受布什信任的賴斯,開始也是擔任國家安全事務助理,令國務卿鮑威爾備受冷落。奧巴馬任命立場明朗作用強硬的瓊斯擔任國家安全事務助理一職,也被認為有制衡希拉里的意圖。瓊斯有軍方背景,說一不二,如果與希拉里出現政策方面的分歧,則奧巴馬可居中調停,防止希拉里獨大局面出現,這不失為奧巴馬用人巧妙之處。

          此外,奧巴馬的白宮幕僚個個精英,將成為控制和制約各部部長的一股強大力量。除了重量級的薩默斯擔任白宮經濟委員會主任外,伊利諾伊州國會眾議員拉姆·伊曼紐爾已接受邀請擔任新一屆政府的白宮辦公廳主任。

          伊曼紐爾被稱為“華盛頓的小獵犬”,經常放狠話攻擊各路政客,據稱與希拉里關系不好。奧巴馬任命白宮幕僚的良苦用心,很可能就是在關鍵時刻起到“滅火器”和權力制約的作用,以利于自身權力的鞏固。

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