華爾街金融危機(jī)、俄格軍事沖突、北京奧運(yùn)會(huì)中國(guó)精彩亮相，被認(rèn)為是影響2008年國(guó)際形勢(shì)變化的三件大事。

　　文/《瞭望》新聞周刊記者劉延棠

　　回顧即將走過(guò)的2008年，眾多國(guó)際問(wèn)題專家用“跌宕起伏”四個(gè)字來(lái)概括這一年的特點(diǎn)，認(rèn)為是本世紀(jì)以來(lái)變化最大、動(dòng)蕩最為劇烈的一年。波及全球的華爾街金融危機(jī)、俄羅斯與格魯吉亞爆發(fā)的軍事沖突、北京奧運(yùn)會(huì)中國(guó)精彩亮相，被認(rèn)為是影響2008年國(guó)際形勢(shì)變化的三件大事。

　　綜合各家觀點(diǎn)，世界多極化的趨勢(shì)進(jìn)一步加快，金融危機(jī)傷及實(shí)體經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)下滑，新老熱點(diǎn)交織所埋伏的潛藏風(fēng)險(xiǎn)，等等，都將對(duì)未來(lái)大國(guó)關(guān)系和世界格局的變化產(chǎn)生重大影響。

　　動(dòng)蕩加速轉(zhuǎn)折

　　2008年，與8這個(gè)數(shù)字相關(guān)的事件引起更多關(guān)注。8月8日凌晨，俄羅斯和格魯吉亞在南奧塞梯爆發(fā)軍事沖突。這一天的晚上8時(shí)08分，北京奧運(yùn)會(huì)在“鳥巢”拉開大幕。8月8日因此變成了具有象征意義的一天，世界輿論歸結(jié)為：俄羅斯展示了其“肌肉”，而中國(guó)與外部世界全面互動(dòng)，增強(qiáng)了軟實(shí)力。

　　同樣與8有關(guān)的，還有發(fā)生在中國(guó)汶川的8.0級(jí)大地震，時(shí)間定格在5月12日14時(shí)28分。地震發(fā)生后，中國(guó)得到世界各國(guó)及國(guó)際組織、國(guó)際機(jī)構(gòu)源源不斷的援助，外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人和救援飛機(jī)、救援人員第一次出現(xiàn)在了中國(guó)的救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。中國(guó)政府和人民以更加開放的姿態(tài)顯示了與世界的休戚與共。

　　下半年金融危機(jī)爆發(fā)后，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人出現(xiàn)在四大峰會(huì)上，表達(dá)關(guān)切，提出建議，身體力行，贏得世界的尊重。當(dāng)發(fā)生西藏“314”打砸搶燒暴力事件、奧運(yùn)火炬海外傳遞遭遇阻撓后，中國(guó)沉著應(yīng)對(duì)，渡過(guò)危機(jī)。當(dāng)法國(guó)總統(tǒng)薩科齊以不參加奧運(yùn)開幕式壓中國(guó)在達(dá)賴問(wèn)題上妥協(xié)時(shí)，中國(guó)沒(méi)有讓步，因?yàn)樗_科齊頑固堅(jiān)持在波蘭接見達(dá)賴，中國(guó)政府毅然推遲原定12月初舉行的中歐領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)，在事關(guān)國(guó)家核心利益問(wèn)題上，堅(jiān)定地守住了底線。

　　對(duì)于中國(guó)，這是轉(zhuǎn)折的一年。按照中央黨校國(guó)際戰(zhàn)略研究所馬小軍教授的說(shuō)法，2008年是中國(guó)和世界關(guān)系確定的一個(gè)標(biāo)志性年份。“中國(guó)過(guò)去30年的改革開放，從國(guó)際戰(zhàn)略的角度講，實(shí)際上是做了一件事，就是解決了中國(guó)與外部世界之間的關(guān)系問(wèn)題。經(jīng)過(guò)30年的改革開放，中國(guó)從懷疑、遲疑到逐漸堅(jiān)定要參與國(guó)際社會(huì)，融入國(guó)際體系，成長(zhǎng)為一個(gè)在當(dāng)今世界具有重要地位和重大發(fā)言權(quán)的成長(zhǎng)中的世界性大國(guó)。”與此同時(shí)，國(guó)際社會(huì)面對(duì)中國(guó)的日益強(qiáng)大和對(duì)國(guó)際事務(wù)的積極參與，也逐漸接納、接受并承認(rèn)中國(guó)在當(dāng)今世界的地位、角色和作用。“對(duì)于中國(guó)，國(guó)際社會(huì)的主流基本是持積極歡迎態(tài)度的。”

　　而對(duì)于世界，同樣是多極化趨勢(shì)加速轉(zhuǎn)折的一年。俄羅斯強(qiáng)力打擊格魯吉亞，華爾街金融危機(jī)對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力一定程度的損蝕，美日歐經(jīng)濟(jì)相繼陷入衰退，中國(guó)、印度、巴西等新興市場(chǎng)國(guó)家更多地出現(xiàn)在八國(guó)峰會(huì)、世界金融峰會(huì)等重要舞臺(tái)上并受到前所未有的關(guān)注，以及發(fā)展中大國(guó)正在承擔(dān)起拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)前行的火車頭角色等，都表明美國(guó)一超地位的相對(duì)削弱，世界格局多極化趨勢(shì)在加速發(fā)展。

　　對(duì)此，中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院副院長(zhǎng)王在邦研究員認(rèn)為，2008年的危機(jī)與動(dòng)蕩不是偶然的。作為冷戰(zhàn)后諸多深層矛盾長(zhǎng)期積聚并有所激化的表現(xiàn)，預(yù)示著冷戰(zhàn)后的世界發(fā)展已達(dá)到或接近某種階段性轉(zhuǎn)折。他認(rèn)為，俄格沖突其實(shí)是“北約東擴(kuò)的政策慣性與美俄力量對(duì)比新現(xiàn)實(shí)不相適應(yīng)的必然結(jié)果，從一個(gè)側(cè)面反映出美單極冷戰(zhàn)思維日益與多極化趨勢(shì)不相適應(yīng)。”

　　9月的美國(guó)金融危機(jī)被認(rèn)為是美國(guó)從權(quán)力頂峰下滑的重要標(biāo)志。金融危機(jī)爆發(fā)后，美國(guó)長(zhǎng)期的親密盟友歐盟率先發(fā)起挑戰(zhàn)，歐盟輪值主席國(guó)法國(guó)總統(tǒng)薩科齊將此視為歐盟塑造一極的大好機(jī)會(huì)。歐盟短短幾個(gè)月內(nèi)采取了一系列重大舉措：默認(rèn)俄羅斯打擊、肢解格魯吉亞，遲滯北約東擴(kuò)進(jìn)程；主動(dòng)恢復(fù)與俄“伙伴關(guān)系與合作協(xié)議”談判；帶頭向美元霸主地位發(fā)起挑戰(zhàn)等。其目的，是想借機(jī)從美國(guó)手中奪取歐洲事務(wù)主導(dǎo)權(quán)，擴(kuò)大歐盟在世界上的影響力。

　　不過(guò)，多極化加速推進(jìn)并不能改變“一超多極”的現(xiàn)有格局，也不能推定美國(guó)就此走向衰落，因?yàn)槠渌�大�?guó)在金融危機(jī)中也都程度不同地受到損害，各國(guó)間力量對(duì)比并未發(fā)生根本性變化。

　　在危機(jī)中調(diào)整

　　2008年是世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生關(guān)鍵性變化的一年，美國(guó)次貸危機(jī)演變?yōu)?0世紀(jì)30年代大蕭條以來(lái)最嚴(yán)重的全球金融危機(jī)。危機(jī)引發(fā)國(guó)際金融商品市場(chǎng)的劇烈動(dòng)蕩，并傷及實(shí)體經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)下滑，美日歐三大經(jīng)濟(jì)體同時(shí)陷入衰退，新興和發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩。在此背景下，世界貿(mào)易增長(zhǎng)繼續(xù)放慢，國(guó)際社會(huì)要求改革國(guó)際金融體系的呼聲高漲。

　　“這是一個(gè)重大的變局。它顯示，全球經(jīng)濟(jì)失衡(各國(guó)經(jīng)濟(jì)過(guò)度“依賴”美國(guó)的需求拉動(dòng))最終導(dǎo)致了全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)。”中國(guó)人民大學(xué)龐中英教授告訴《瞭望》新聞周刊，美國(guó)過(guò)度消費(fèi)的文化(生活方式)和錯(cuò)誤的經(jīng)濟(jì)政策創(chuàng)造了世界上最大的市場(chǎng)，或者“外需”。而這個(gè)巨大經(jīng)濟(jì)泡沫一旦破裂，“殃及池魚”便在所難免。

　　在金融危機(jī)的陣陣寒風(fēng)中，實(shí)體企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、政府機(jī)構(gòu)和國(guó)際組織四大類角色不斷上演著危機(jī)、自救、救市、互救和變革的大戲。而世界各地這樣的調(diào)整和應(yīng)對(duì)不僅僅是在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，由于危機(jī)和動(dòng)蕩，各國(guó)由此展開的戰(zhàn)略調(diào)整和反思在2008年格外突出。比如圍繞科索沃單方面宣布獨(dú)立、俄格沖突、北約東擴(kuò)、美國(guó)在東歐建立反導(dǎo)系統(tǒng)，以及高油價(jià)、糧食危機(jī)、氣候變化、索馬里海盜等問(wèn)題，各大國(guó)、國(guó)家集團(tuán)、國(guó)際組織等展開了激烈博弈。

　　而隨著2009年危機(jī)可能進(jìn)一步加深，2008年世人所關(guān)注的事情仍將是重點(diǎn)。中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院戰(zhàn)略研究中心主任高祖貴研究員說(shuō)，美國(guó)奧巴馬新政府將上臺(tái)，金融峰會(huì)也將在2009年4月舉行，世界經(jīng)濟(jì)下滑已成定局，受這個(gè)大環(huán)境影響，現(xiàn)在的這種動(dòng)蕩和調(diào)整還將繼續(xù)。

　　比如在金融危機(jī)的應(yīng)對(duì)以及國(guó)際金融體系改革問(wèn)題上，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家，美國(guó)和歐洲等各主要力量之間的博弈會(huì)更加激烈；氣候變化談判按計(jì)劃2009年必須出成果，要達(dá)成一定安排，在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家，發(fā)達(dá)國(guó)家之間，以及像中俄印這樣的發(fā)展中大國(guó)和中小發(fā)展中國(guó)家，包括一些太平洋島國(guó)都有自己的立場(chǎng)和主張，彌合分歧難度不小。

　　在他看來(lái)，在上述問(wèn)題上，無(wú)論主要國(guó)家的戰(zhàn)略調(diào)整，還是有關(guān)國(guó)際組織的機(jī)制改革和重新定位，這個(gè)過(guò)程2009年都會(huì)進(jìn)一步加快。

　　此外，恐怖主義仍然是非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域最主要的威脅。塔利班的反撲，發(fā)生在印度和巴基斯坦的恐怖襲擊等，幾乎將南亞地區(qū)變成滋生恐怖主義的“熱土”，而索馬里海盜問(wèn)題愈演愈烈，給海上運(yùn)輸“生命線”帶來(lái)嚴(yán)峻的安全考驗(yàn)。這些方面，各國(guó)之間加強(qiáng)合作變得更為迫切，長(zhǎng)期看，治本是關(guān)鍵所在。

　　風(fēng)險(xiǎn)潛藏在平穩(wěn)過(guò)渡中

　　中東局勢(shì)有驚無(wú)險(xiǎn)，相對(duì)平穩(wěn)地走過(guò)了2008年，但固有矛盾并未解決，該地區(qū)仍將是多事之秋。伊拉克安全局勢(shì)2008年出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，正是有了這個(gè)背景，美國(guó)才決定加快撤軍，并最終簽署了美軍駐伊拉克的協(xié)定。其他國(guó)家的軍隊(duì)也準(zhǔn)備在2009年7月前全部撤離。高祖貴說(shuō)，2009年的伊拉克局勢(shì)也存在一些變數(shù)，主要是伊拉克將進(jìn)行地方議會(huì)選舉，再加上各國(guó)將撤出軍隊(duì)，伊國(guó)內(nèi)各派別展開新一輪的較量不可避免。

　　巴以和平進(jìn)程在2007年底的安納波利斯會(huì)議之后，應(yīng)該說(shuō)迎來(lái)了一個(gè)好的開始，然而，由于巴以各自內(nèi)部面臨很多困難，使得年內(nèi)如期達(dá)成巴以和平協(xié)議的計(jì)劃泡湯。近期，有關(guān)四方已經(jīng)開始行動(dòng)，希望推動(dòng)中東和平進(jìn)程，同時(shí)巴以雙方也釋放出一些積極信號(hào)。在這種氛圍下，中東局勢(shì)仍可能會(huì)因?yàn)榘鸵詢?nèi)部各自發(fā)生一些變化而產(chǎn)生起伏，但向和談努力的大趨勢(shì)應(yīng)該不會(huì)發(fā)生逆轉(zhuǎn)。

　　關(guān)于伊朗核問(wèn)題，伊朗表現(xiàn)出了一貫的強(qiáng)硬，美國(guó)則作了一些策略上的調(diào)整，美伊之間進(jìn)行了直接接觸。如今接力棒馬上要交到奧巴馬的民主黨新政府手上，接受采訪的專家指出，這使得伊核問(wèn)題危機(jī)和轉(zhuǎn)機(jī)并存。危機(jī)是因?yàn)橐晾嗜栽诩涌旌诉M(jìn)程，而不讓伊朗擁有核武器，是美國(guó)兩黨一致的立場(chǎng)。轉(zhuǎn)機(jī)，在于奧巴馬已經(jīng)釋放出一個(gè)比較清晰的聲音，如果伊朗愿意作出妥協(xié)，他也愿意作出比較大的妥協(xié)。因此如果雙方能抓住機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)是有可能的。不確定性，按照高祖貴的看法，對(duì)伊朗，布什是大棒加胡蘿卜，奧巴馬則是胡蘿卜加大棒，關(guān)鍵是看雙方怎么出招了。

　　美歐俄在高加索一線的沖突和角力會(huì)加劇。高加索地區(qū)長(zhǎng)期就是一個(gè)地緣政治熱點(diǎn)，只是以前沒(méi)有擦出火花而已。俄格沖突后，可以看出美歐實(shí)際上都保持了一定的克制，表明不愿意看到與俄羅斯關(guān)系惡化或者關(guān)系產(chǎn)生根本性的逆轉(zhuǎn)，因?yàn)樽呦蛉�面�?duì)抗不符合雙方的利益。而且在金融危機(jī)之后，俄羅斯的態(tài)度有所軟化，雙方都釋出一些緩和關(guān)系的信號(hào)。不確定的因素在于，奧巴馬上臺(tái)之后將采取什么樣的對(duì)俄政策，而北約的東擴(kuò)進(jìn)程只是延遲，而非停止，俄羅斯面對(duì)的戰(zhàn)略擠壓只是暫緩而已。

　　東北亞地區(qū)，年內(nèi)總體形勢(shì)保持了穩(wěn)定。中美就和平解決朝核問(wèn)題進(jìn)行了務(wù)實(shí)合作，美朝之間也進(jìn)行了艱難互動(dòng)，朝核問(wèn)題盡管幾經(jīng)反復(fù)，總的方向是蹣跚前進(jìn)。與此同時(shí)，多邊合作有新的進(jìn)展，比如中日韓建立起三國(guó)首腦和外長(zhǎng)的會(huì)晤機(jī)制。

　　高祖貴指出，東北亞局勢(shì)的關(guān)鍵是朝鮮核問(wèn)題，最新一輪的六方會(huì)談未能達(dá)成協(xié)議，美國(guó)新政府上臺(tái)后采取何種策略，日本政局的變化，朝鮮政權(quán)的穩(wěn)定，以及朝韓關(guān)系的陰晴等，都對(duì)東北亞安全局勢(shì)有直接的影響。

　　而最令人擔(dān)心的莫過(guò)于南亞地區(qū)的安全局勢(shì)，以及部分亞洲國(guó)家如何度過(guò)政治和社會(huì)轉(zhuǎn)型期的陣痛。2008年南亞地區(qū)的恐怖襲擊上升，特別是在孟買恐怖襲擊之后，恐怖主義的威脅明顯增大。隨著2009年美國(guó)的反恐重點(diǎn)從伊拉克轉(zhuǎn)向該地區(qū)，圍繞阿富汗的重建、巴基斯坦政局的走向，以及印度的國(guó)內(nèi)選舉，無(wú)論是國(guó)內(nèi)還是雙邊關(guān)系都存在不小的變數(shù)。此外，像泰國(guó)這樣處在轉(zhuǎn)型期的國(guó)家，持續(xù)不斷的政治和社會(huì)動(dòng)蕩對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)造成嚴(yán)重的打擊，受金融危機(jī)的雙重打壓，局勢(shì)更趨于復(fù)雜。這些，對(duì)于中國(guó)致力于建設(shè)和諧周邊的努力，都將是不小挑戰(zhàn)。