在美國(guó)的帶動(dòng)下，上月初的北約外長(zhǎng)會(huì)議決定恢復(fù)與俄羅斯的正式接觸，緊接著美俄兩國(guó)外長(zhǎng)日內(nèi)瓦會(huì)晤明確發(fā)出了重啟關(guān)系的信號(hào)。在剛剛結(jié)束的倫敦金融峰會(huì)上，奧巴馬與俄總統(tǒng)梅德韋杰夫舉行了首次會(huì)晤，一致表示將努力在年底前就削減戰(zhàn)略武器達(dá)成新協(xié)議。這一系列積極動(dòng)向?yàn)楸敬畏鍟?huì)營(yíng)造了良好氣氛。據(jù)悉，會(huì)上除禮節(jié)性歡迎新加盟的阿爾巴尼亞和克羅地亞兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人外，不會(huì)具體討論北約的新東擴(kuò)、特別是格魯吉亞和烏克蘭兩國(guó)申請(qǐng)入約問(wèn)題。同時(shí)，會(huì)議也不太可能就東歐反導(dǎo)問(wèn)題采取新的步驟。

　　如何為年屆花甲的北約量身定做一套適應(yīng)未來(lái)形勢(shì)的新戰(zhàn)略“外衣”，是本次峰會(huì)將面臨的又一個(gè)緊迫任務(wù)。作為“冷戰(zhàn)”產(chǎn)物，當(dāng)初以保衛(wèi)歐洲集體安全為宗旨的北約在冷戰(zhàn)結(jié)束、昔日敵手蘇聯(lián)和華約組織消失之后并未順理成章地走下歷史舞臺(tái)，而是在美國(guó)主導(dǎo)下苦心孤詣地為其繼續(xù)合理存在尋找理論依托。1999年在華盛頓舉行的北約成立50周年峰會(huì)出臺(tái)了北約為應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)的首份“戰(zhàn)略概念”，從而啟動(dòng)了北約面對(duì)前華約國(guó)家的東擴(kuò)進(jìn)程，并開(kāi)始將目光投向歐洲這個(gè)傳統(tǒng)防區(qū)之外。阿富汗正是北約新戰(zhàn)略的“試驗(yàn)田”，而且在阿富汗的行動(dòng)是北約成立以來(lái)首次將其軍隊(duì)投入地面戰(zhàn)。然而，阿富汗行動(dòng)所代表的“反恐”是2001年“9·11”事件后出現(xiàn)的新問(wèn)題，美國(guó)和北約在阿富汗的糟糕表現(xiàn)已經(jīng)證明，原有的戰(zhàn)略無(wú)法適應(yīng)新形勢(shì)的需要，盡快解決北約在21世紀(jì)的定位問(wèn)題是當(dāng)務(wù)之急。按計(jì)劃，本次峰會(huì)將會(huì)以共同宣言的形式啟動(dòng)制定新戰(zhàn)略的進(jìn)程。但目前，美歐在新戰(zhàn)略的核心問(wèn)題上仍有明顯分歧。美國(guó)希望繼續(xù)將北約作為實(shí)現(xiàn)其全球戰(zhàn)略的工具，而以本次東道國(guó)之一德國(guó)為代表的歐洲主要盟國(guó)主張北約恪守其成立時(shí)的理念，重點(diǎn)致力于歐洲的集體安全，反對(duì)出現(xiàn)“全球北約”。此外，法國(guó)總統(tǒng)薩科齊極力推動(dòng)法國(guó)重返其于1966年退出的北約一體化軍事指揮機(jī)構(gòu)，固然內(nèi)含修補(bǔ)法美關(guān)系、加大法國(guó)和歐洲在北約內(nèi)發(fā)言權(quán)的表面意圖，但此后究竟是法國(guó)影響北約還是北約影響法國(guó)，現(xiàn)在還難以看清。正是因?yàn)橹T多不確定性的存在，未來(lái)的北約新戰(zhàn)略將在何時(shí)、以何種面目出臺(tái)，現(xiàn)在做出估計(jì)還為時(shí)過(guò)早。

　　此外，本次峰會(huì)還將就北約新一任秘書(shū)長(zhǎng)人選交換意見(jiàn)。這個(gè)看似簡(jiǎn)單的問(wèn)題同樣是個(gè)不太容易完成的任務(wù)。按北約章程，北約秘書(shū)長(zhǎng)人選由各成員國(guó)自由推薦，基本條件是具備豐富外交經(jīng)驗(yàn)、立場(chǎng)客觀、廣受歡迎。在獲得成員國(guó)一致認(rèn)可后即可勝出。2004年1月就職的現(xiàn)任北約秘書(shū)長(zhǎng)夏侯雅伯早已“超期服役”。在目前各國(guó)推舉的接替者中，以丹麥?zhǔn)紫嗬�斯穆森呼聲最高，但他在眾多�?yōu)越條件背后卻有個(gè)致命軟肋。這要從幾年前鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的“漫畫(huà)危機(jī)”說(shuō)起。2005年9月，丹麥報(bào)紙刊登了以伊斯蘭教先知穆罕默德為主題的諷刺漫畫(huà)，隨后其他一些歐洲國(guó)家媒體爭(zhēng)相轉(zhuǎn)載，引發(fā)伊斯蘭世界強(qiáng)烈抗議。作為“禍源”國(guó)家的政府首腦，拉斯穆森一直以保護(hù)言論自由為由拒絕就此事道歉，不料竟成為他如今競(jìng)爭(zhēng)北約秘書(shū)長(zhǎng)的障礙。以穆斯林為社會(huì)主體的北約成員國(guó)土耳其已表示了對(duì)拉斯穆森很有“看法”，因此拉氏能否在本次峰會(huì)上獲得“正名”殊難預(yù)測(cè)。

　　分析人士指出，斯特拉斯堡-凱爾峰會(huì)代表著北約花甲之年的一道“坎”。美國(guó)作為北約盟主，其新任總統(tǒng)奧巴馬能否真如他承諾的那樣“與前政府的單邊路線決裂”以及他與歐洲盟國(guó)能在多大程度上實(shí)現(xiàn)“磨合”，將直接決定北約如何跨越這道“坎”，是在60歲后“逐漸衰老”還是“二度爭(zhēng)春”。不過(guò)，無(wú)論北約如何設(shè)計(jì)自己的新角色，都難以摘去它不合時(shí)宜的“冷戰(zhàn)”標(biāo)簽。頗具戲劇的是，歐洲各國(guó)的和平與人權(quán)組織已經(jīng)表示將在本次北約峰會(huì)期間發(fā)起大規(guī)模的反北約抗議運(yùn)動(dòng)�？磥�(lái)，北約的這頓“壽宴”吃得肯定不會(huì)太舒心。（王堅(jiān)）