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軍火巨頭、一些國會議員和臺灣有關機構組成了“鐵三角”,通過游說施壓、政治獻金等種種手段推動軍售案
美國對臺軍售再次走到了冰冷的“十字路口”:向左走,將背信棄義、惹怒大陸。向右走,則會失去美元,使臺灣“寒心”。
1月6日,奧巴馬向左邁出了一小步。繼年前美國雷神公司宣布獲得11億美元定單將為臺灣提供升級版“愛國者”-2型導彈之后,6日深夜,美國政府正式宣布,洛克希德-馬丁公司也獲得了9.68億美元的軍火訂單,為臺灣提供253枚“愛國者”-3型導彈、5枚試驗性導彈以及20套發射架改進裝置、15個發動機控制器和6套遙測裝置。
正當奧巴馬帶著去年年底訪華的豐盛果實滿載而歸,正當中美兩國熱議雙方軍政交流快速升溫的美好前景時,奧巴馬卻在短短兩個月之內“變臉”,這其中是蓄謀已久的政治伎倆,還是難以抵擋的國內外壓力呢?這要從美國政府、國會、國防部以及軍火商組成的軍工復合體的架構中找尋真相。
軍火巨頭和奧巴馬親密接觸
達拉斯郊外的田野上,高壓電網、如麻的攝像頭和保安警惕的眼神,這就是大名鼎鼎的洛-馬公司導彈和火控分公司所在地,導彈等一系列武器正是從這里源源不斷地向臺灣輸送。中國兵器集團的項目經理張某為《國際先驅導報》描述道。
張某曾在2007年夏受邀參觀洛-馬公司,但未能進入實驗室和生產車間。“美國幾乎過半數的戰術導彈、火箭和航天系統項目都在這里進行研究和測試,這也包括性能優越的‘愛國者’導彈系統。它可以擊落中國大陸中、短程導彈。”
洛-馬公司的能量的確不可小覷。小布什政府中,國防部長拉姆斯菲爾德曾擔任過洛-馬公司的智囊團——蘭德公司的董事長;副總統切尼的夫人、空軍副部長史密斯都曾是洛-馬公司的領導層人物。這是因為出于類似的政治理念和共同利益,軍工巨頭長期以來對共和黨的支持較大。2000年總統選舉中,主張單邊主義的小布什從軍火企業那里籌集到的競選資金是戈爾的15倍,小布什上臺后當然也要在重要職位上對這些軍火巨頭有所回報。
洛-馬公司公司董事長兼首席執行官羅伯特·史蒂文斯(Robert J. Stevens)更是神通廣大,深諳應變。
奧巴馬上臺后,史蒂文斯就實現了與其的第一次親密接觸。10多年以來,軍火商給民主黨的政治獻金第一次超過了給共和黨的。從1994年到2008年,在美國每兩年一次的中期選舉前的政治捐款中,洛-馬每次都是將50%以上的捐款給了共和黨。但奧巴馬上臺后,史蒂文斯已經把該公司的112萬美元的政治捐款的55%給了民主黨。而民主黨政府倒也投桃報李,2010的第一餐軍火盛宴,大快朵頤的正是洛馬公司。
通過錢權同盟“遙控”奧巴馬
議員官員與軍火商之間的利益鏈條還不僅僅是政治捐款這一條那么簡單。
美國非黨派研究團體“責任政治中心”2008年曾發表一份報告指出,在美國國會參眾兩院中,總共有151位議員在大型軍工企業中投資,這些企業取得的國防合約金額每家都在500萬美元以上,這些投資在2004年至2006年給議員們帶來了6200萬美元的利潤。
根據這份報告,雖然當時奧巴馬和麥凱恩并未在軍工企業中投資,但擔任參院外交關系委員會委員的民主黨人克里獲利最多,2004年到2006年之間,憑借著多達3820萬美元的投資,克里至少賺了260萬美元。而希拉里曾經持有霍尼韋爾電子公司、波音和雷神公司的股票,雖已于2007年5月全部賣掉,不過也已獲利多多。
這些有著共同利益的議員和軍火商不僅可以在有關軍購或軍售案的游說工作中通力合作。有些軍火商甚至可以搖身一變,在政府部門官居要職。
去年奧巴馬選擇五角大樓常務副部長的過程中,曾擔任美國另一家軍火巨頭——雷神公司的副總裁威廉·林恩拔得頭籌。美國媒體評論就指出,林恩最終當選表明他本人在國會擁有龐大的人脈關系,居然使眾議員多名民主黨與共和黨議員跨黨派聯名向奧巴馬推薦他出任國防部常務副部長,同時其提名在參議院以壓倒性優勢獲得批準。這也說明奧巴馬政府很難擺脫大型軍工企業對美國政治的“遙控”。
當上國防部常務副部長,林恩的主要職責是負責五角大樓的日常事務,審查重大武器項目,并確定國防預算的優先事項,此人的任命,也讓去年年底雷神公司贏得對臺軍售大單水到渠成。
來自臺灣的幕后推手
這些與軍工集團有著千絲萬縷的聯系的國會議員或政府高官,自然就會為軍售搖旗吶喊。
據悉,2009年以來,美國國會親臺人士,包括上屆總統候選人、共和黨參議員約翰·麥凱恩(John McCain)和約翰·科爾尼恩(John Cornyn)等人,一直對政府進行游說,試圖要求五角大樓對臺灣的空軍力量進行全面評估,為推動對臺出售F-16戰機打下伏筆。
盡管這項努力最終落空,不過據美國“太平洋論壇”總裁柯羅夫告訴中國《財經》雜志記者,臺灣仍在尋求各種途徑向美國購買F-16。
事實上,對臺軍售的幕后利益鏈條中,臺灣方面的作用力不可或缺。在臺北市民生東路上的“軍火界的心臟地帶”,有三座互成犄角之勢的大樓,洛-馬公司、雷神公司、歐洲飛彈等十余家全球頂級軍火商都派駐了代表,穿行其中的還有神通廣大的臺灣軍火代理商。洛-馬公司一系列售臺武器的背后,就一直閃現著“美臺商會”會長韓儒伯(Rupert Hmmond-Chambers)和臺灣來福貿易公司老板李華得等人的身影。
“如果奧巴馬政府在售臺F-16戰機問題上畏怯不前,中國大陸不發一彈就會在臺灣贏得一場重大勝利。”2010年1月1日,韓儒伯在“美臺商會”的年度報告中抨擊奧巴馬政府“為了改善與中國大陸的關系,不惜犧牲臺灣的安全”。長期以來,韓儒伯領導的“美臺商會”是對臺軍售的積極推手,它代表美國數十家軍火公司與臺灣進行軍火交易。
臺灣媒體的消息稱,在這次洛-馬公司售臺交易中,來福貿易公司老板李華得也起到了關鍵的搭線作用。李華得在業界綽號“軍火教父”,曾仿效“孟嘗君養士”,高薪網羅美臺軍退役將校、政界人士。每當洛-馬公司人員到臺后,他都會派出人員和車輛全程陪護。
在美國國會議員、軍火巨頭和臺灣有關機構的聯手游說和利誘施壓下,奧巴馬最終給軍售案開了綠燈,卻同時激亮了中美關系的紅燈。(《國際先驅導報》特約撰稿李雨桐 記者于冬發自北京)
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