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          西方不會放棄G20主導權 或將困難轉嫁給新興國(2)
        2010年06月21日 14:40 來源:瞭望新聞周刊 參與互動(0)  【字體:↑大 ↓小

          轉型的新挑戰

          當今世界,越來越多的多邊外交峰會令人目不暇接。會前舉世矚目,但會后領導人達成的多邊協議到底落實了多少呢?多邊主義的效用不理想是一個普遍問題。G20如何汲取教訓,避免成為新的“無效的多邊主義”,而成為21世紀“有效的多邊主義”的典范?

          “G20的主要目標是解決在國際相互依存加深、多極世界初步成型的背景下國際體系如何變革、全球如何治理的問題。這種變革和治理不可能一蹴而就,但是,G20至少要為未來的世界制定正確的路線圖,并按這個路線圖前進,”龐中英說。

          首先,G20是非正式的,不是也不應該取代正式的聯合國安理會、世界貿易組織和國際貨幣基金組織等機構的地位,但是,G20又不能過于非正式,要盡可能地代表世界大多數國家的利益和愿望,要達成實際上具有一定約束力的協議,且要執行,否則,議而不決,決而不行,時間一長,G20就會被慢慢地無效化,甚至被其他更有效的機制取代。

          其次,G20不能變成大國爭斗的新的名利場,而要抓住歷史的機會,在推動一系列決定世界前途、命運的全球多邊進程中發揮中心的帶頭作用。

          美國布魯金斯學會最近公布的一項研究報告認為,G20應該模仿G8的模式,比如設立專職的準備峰會的人員;在峰會前,要召開一系列的財長央行行長會、國務委員和外長會議;以發表“行動計劃”代替聯合公報,有效落實G20領導人提出的共識和協議。

          這份報告把G20的領導結構問題看得比較重要,因為這是決定G20方向的關鍵環節。報告建議,G20要設立一個類似歐盟“三駕馬車”那樣的領導結構:本年度輪值主席國(如目前的韓國)和前兩次輪值主席國(如英國和美國)組成“三駕馬車”發揮領導作用。以后類推。這樣將使美國在未來兩三年確保留在G20的領導結構中。

          “機制化問題不能由西方主導。在‘后危機’時代,G20能否變成全球經濟談判的妥協點和均衡點,能否成為世界經濟新秩序的基礎機制,尚需觀察,”龐中英如此認為。

          即將召開的第四次峰會不只是宣告了20國峰會機制的正式建立,而且宣告了治理世界經濟的模式開始變性了。“我們今年看不到明年看不到,但是,過了5年、10年以后,它的意義可能就非常明顯,就知道今年的峰會確確實實是一個新時代面貌的開始,”龐中英說。

          G20的中國角色

          當今世界,一個大國如果不能參與或共同主宰全球金融,無疑是不能穩定與主宰本國經濟與社會的。“中國從G20華盛頓峰會上的參與權,到倫敦、匹茲堡峰會的話語權,以及哥本哈根會議上的倡議權,顯示了中國在國際舞臺上的全方面駕馭能力,”陸紅軍說。

          他進一步分析說,中國要維護好國家的核心利益。在話語權方面,從有限的話語權到有效的話語權,要加強投票權,爭取否決權。要運用自己的優勢,一方面保護國家的核心利益,一方面繼續推動全球金融體系的改革。要高度警惕歐美國家在解決自己問題的同時,把他們的困難轉嫁給新興經濟體,這是一種新的博弈。

          “中國在G20中應扮演5種角色:全球金融新秩序的倡導者,國民利益的維護者,不同失衡國家間的協調者,恢復世界經濟的組織者,發展中國家的辯護者,”陸紅軍建議說。 

          龐中英也認為,從中國的角度看,G20無疑是中國“積極參與國際體系變革”的最重要平臺之一。要提出具體的中國倡議,包括如何機制化G20。

          “中國只是一個參加者,目前還談不上主導地位。既不高調也不低調,不再是韜光養晦,而是有所作為。要把G20看作是國際經濟體制改革的一個重要標志往前推,”龐中英說。

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        【編輯:吳翔】
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        直隸巴人的原貼:
        我國實施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標準已數年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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