最近,俄羅斯與烏克蘭之間問題不斷。在俄格沖突及波美達成反導協議的背景下,烏克蘭先是宣布限制俄黑海艦隊的活動,接著又表示要與西方國家進行導彈防御合作。俄羅斯對烏方的一系列親西方舉措反應強烈。有分析認為,俄烏都是獨聯體的重要成員國,俄烏關系的新變數使獨聯體內部裂痕加深,獨聯體的未來也因此面臨著危機。
烏克蘭外交部16日發表聲明稱,烏愿與西方國家進行導彈防御合作。聲明說,鑒于俄羅斯今年2月已經退出與烏克蘭簽署的導彈襲擊預警和太空監視系統政府間合作協議,烏總統尤先科日前已簽署命令廢除該協議。聲明強調,烏克蘭廢除該協議將為烏與歐洲國家及其他感興趣的國家在導彈襲擊預警和太空監視領域展開積極合作打開大門。而就在此前不久,尤先科還簽署命令,規定俄羅斯黑海艦隊的軍人、軍艦及飛行器在進出烏國境,及在烏境內駐地以外調動時,必須提前10個工作日向烏國防部申請相關許可。
分析人士注意到,烏克蘭是在俄格發生激烈軍事沖突、格魯吉亞宣布退出獨聯體和波蘭與美國就美在波領土建立反導基地達成協議之際宣布上述舉措的。如此“巧合”,恐怕不是偶然的。最近幾年,俄烏關系的發展一直“磕磕絆絆”。今年,兩國圍繞天然氣價格、輸油氣管道、黑海艦隊去留等問題沖突不斷。2月,雙方為天然氣價格問題甚至一度走到“最后通牒”的地步。而5月以來,兩國的黑海艦隊之爭也日趨激化。5月11日是俄羅斯黑海艦隊組建225周年紀念日,在紀念慶典中,烏克蘭民族主義分子與親俄羅斯的群眾發生沖突。本月11日,莫斯科市市長盧日科夫稱黑海艦隊駐地塞瓦斯托波爾軍港主權屬于俄羅斯。為此,烏克蘭安全部門宣布禁止盧日科夫入境,俄羅斯隨后禁止烏克蘭一名副部級高官入境。黑海艦隊問題成為俄烏兩國關系緊張的導火索。
其實從深層次看,影響俄烏關系最重要的“新變數”是烏克蘭意圖加入北約的問題。盡管烏克蘭一半以上的公民反對加入北約,但烏政府仍遞交了加入北約“成員國行動計劃”的申請書。該申請書在今年4月的布加勒斯特北約峰會上并未獲得通過,會議決定今年12月再次審議。為盡早加入北約,烏克蘭加快了向“西方”靠攏的步伐。然而烏克蘭的一系列“親西方”舉措引起了俄羅斯的強烈不滿,兩國關系陷入僵局。
從某種意義上講,格魯吉亞可以說是與烏克蘭“同病相憐”。格魯吉亞也在今年4月的布加勒斯特北約峰會上申請加入北約而沒有獲得通過,目前也在努力早日加入北約。因此,烏克蘭與格魯吉亞的關系“越走越近”,而兩國與俄羅斯的關系則都是“漸行漸遠”。目前,格魯吉亞已經宣布退出獨聯體,而俄烏關系又陷入僵局,獨聯體似乎前景堪憂。
分析人士表示,獨聯體目前的狀況其實并不令人感到意外。一心想加入北約的烏克蘭和格魯吉亞在與俄羅斯關系陷入僵局的同時,早已與獨聯體“離心離德”。雖然在獨聯體框架內,真正想脫離的國家還是還是少數,多數國家都有在獨聯體框架內建立更緊密關系的趨勢與愿望。但由于面臨著新的分化與組合,獨聯體的未來仍將是一條坎坷之路。
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