13日午夜，乍得總統代比和蘇丹總統巴希爾，在塞內加爾總統瓦德的調解下，又一次簽署了關于結束兩國邊境沖突的和平協定。瓦德、聯合國秘書長潘基文、伊斯蘭會議組織秘書長伊赫桑奧盧、非洲聯盟委員會前主席科納雷以及歐盟、美國、法國的代表見證了這一歷史時刻。

　　協定規定，兩國承諾禁止一切武裝組織行動，禁止利用兩國領土從事危害對方國家安全的行為。剛果(布)、利比亞、塞內加爾、加蓬、厄立特里亞等國以及非洲聯盟組建和平安全部隊，保證和監督兩國共同邊界的安全。雙方還同意由上述幾國成立聯絡小組，負責監控乍得和蘇丹之間保持和平的情況。

　　這是乍蘇兩國第幾次簽署和平協定，人們也許記不清了，但對這一協定能否得到有效執行卻給予極大關注。

　　其實，簽署此次和平協定并不順利。瓦德總統借乍蘇兩國總統出席在達喀爾舉行的第11次伊斯蘭國家首腦會議之機，力促兩國簽訂和平協定。但就在13日晚上，乍得政府還指責蘇丹支持乍得反政府武裝從蘇丹進入乍得境內，而蘇丹對此堅決予以否認。

　　和平協定雖然簽訂了，但不少人對于在乍蘇兩國相互指責不絕于耳和在國際社會巨大壓力下簽署的這個新和平協定能否“長壽”不無疑慮，因為兩國此前簽署的十幾項和解和平協定大部分在簽字后不久便告夭折。

　　乍得和蘇丹是鄰國，兩國關系曾十分友好。2003年2月，蘇丹達爾富爾地區一些部族武裝同蘇丹政府軍和當地武裝發生沖突，乍蘇關系出現波折。兩國相互指責對方支持反政府武裝。

　　近年來，蘇丹政府多次指責乍得方面向達爾富爾反政府武裝提供幫助和庇護，但乍得方面予以否認。2006年2月8日，乍蘇簽署《的黎波里宣言》，兩國承諾互不干涉內政，不向對方反政府武裝提供支持，做一對好鄰居。但僅僅過了兩個月，乍得就宣布與蘇丹“斷交”，并一度威脅要強行驅逐來自蘇丹的20萬難民。蘇丹政府則表示，將針對乍得的“斷交”決定采取相應行動。2007年5月3日，兩國在沙特阿拉伯首都利雅得又簽署協定，雙方表示將結束兩國在邊境地區的緊張局勢和敵對狀態，實現雙邊關系正常化。但今年2月，乍得反政府武裝攻入恩賈梅納，兩國關系又遭遇挫折。

　　乍得和蘇丹的關系涉及到包括達爾富爾問題在內的諸多方面，因此十分復雜。美法兩國出于其全球戰略考慮，近年來對乍得和蘇丹關系介入漸深。有分析說，乍蘇關系變數中時常可以看到西方大國的影子。

　　法國上個世紀50年代就將乍得視為其“后備油庫”。據稱，代比1990年發動軍事政變奪取政權，曾得到過法國情報機構的支持。今年2月，當乍得反政府武裝攻入恩賈梅納時，法國駐軍明靜暗動，驅退了反政府武裝。美國曾于1993年將蘇丹列入支持恐怖主義國家的黑名單，1997年又單方面宣布對蘇丹實行制裁。但近年來，兩國關系隨著石油價格攀升而逐漸升溫。美國此次專門派特使出席和平協定簽字儀式耐人尋味。

　　雖然和平協定還可能有不盡如人意之處，但它的簽署畢竟是乍蘇關系中的一件大事，有利于緩和雙邊關系，也會對兩國終結邊境沖突發揮積極作用。（陳順）