中新網(wǎng)12月17日電 日本政府為了向中國(guó)及東南亞等地的年輕人傳授技術(shù)而推行的外國(guó)人研修與技術(shù)實(shí)習(xí)制度正受到挑戰(zhàn)。日本共同社近日?qǐng)?bào)道說(shuō)，對(duì)實(shí)習(xí)生進(jìn)行低工資剝削、強(qiáng)迫他們從事計(jì)劃外工作的情況屢見(jiàn)不鮮，實(shí)習(xí)生失蹤的事件也在增加。日本厚生勞動(dòng)省及經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省雖然已對(duì)此著手調(diào)整改善，但由于面臨人手不足的企業(yè)界對(duì)改革態(tài)度消極，恐怕年內(nèi)還難以提出制度修正案。
根據(jù)研修與實(shí)習(xí)制度，外國(guó)人在一年的語(yǔ)言學(xué)習(xí)后可再進(jìn)行兩年的技能實(shí)習(xí)，最多可在日本逗留三年。自1993年該制度實(shí)施以來(lái)，以亞洲人為主的研修生逐年增加，其中大半被各行業(yè)協(xié)會(huì)送往機(jī)械、金屬等62種行業(yè)的相應(yīng)接收企業(yè)。2005年以研修為目的來(lái)日本的外國(guó)人超過(guò)8萬(wàn)人。
接收實(shí)習(xí)生的大多是縫制、金屬加工等因國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)而急欲降低人工費(fèi)的企業(yè)。許多危險(xiǎn)、高強(qiáng)度的工作依靠研修生。岐阜縣的縫制業(yè)主辯稱研修生本人“接受這種待遇。”
因?yàn)樵谘行奁陂g不適用《勞動(dòng)基本法》，研修生每月收入只有6萬(wàn)日元左右，遠(yuǎn)低于最低工資水平。技術(shù)實(shí)習(xí)雖然可以得到每月12萬(wàn)日元左右的收入，但接收企業(yè)以管理費(fèi)等名目從中扣除數(shù)萬(wàn)日元的例子屢見(jiàn)不鮮。一些企業(yè)讓研修生從事原則上被禁止的簡(jiǎn)單勞動(dòng)，或讓他們以每小時(shí)300日元的低工資加夜班，導(dǎo)致每年失蹤的實(shí)習(xí)生超過(guò)1000人。
報(bào)道說(shuō)，旨在改善外國(guó)勞動(dòng)者待遇的“外國(guó)人研修生問(wèn)題網(wǎng)絡(luò)”11月在東京舉行集會(huì)。一名30多歲的中國(guó)女性在會(huì)上控訴說(shuō)：“本來(lái)我們是要來(lái)學(xué)農(nóng)的，但卻被送到了建筑工地。工作危險(xiǎn)，總要加班，根本沒(méi)有時(shí)間學(xué)習(xí)。”
今年秋天，日本厚生勞動(dòng)省與經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省分別組織了研究會(huì)，著手處理以上問(wèn)題。厚生勞動(dòng)省的研究會(huì)就工資合理化、加重處罰違法企業(yè)、給合格的接收企業(yè)頒發(fā)“信得過(guò)標(biāo)志”等方案進(jìn)行了研究。
根據(jù)厚生勞動(dòng)省的調(diào)查，很多接收企業(yè)因?yàn)槿耸植蛔悖J(rèn)為研修“三年時(shí)間不夠”，要求延長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省的研究會(huì)也提出給優(yōu)秀實(shí)習(xí)生的在日期限延長(zhǎng)兩年、增加接收實(shí)習(xí)生的行業(yè)等要求。政府部門間的調(diào)整進(jìn)展艱難。
報(bào)道指出，為確保國(guó)內(nèi)就業(yè)，日本不允許外國(guó)人以從事簡(jiǎn)單勞動(dòng)為目的來(lái)日，在這種情況下，實(shí)習(xí)生實(shí)際上就是可被隨便用的好勞動(dòng)力。外國(guó)人雇用問(wèn)題專家、中京女子大學(xué)教授駒井洋批評(píng)稱，“接收?qǐng)F(tuán)體還要掙手續(xù)費(fèi)。不能容忍這種以外國(guó)年輕人的血汗中飽私囊的欺騙制度繼續(xù)擴(kuò)大”，要求盡早修改現(xiàn)行制度。
