連日來(lái)，松下、豐田、日產(chǎn)等日本大型企業(yè)紛紛宣布裁員，日本失業(yè)率不斷攀升。然而，令人震驚的是，大部分被裁員的人并沒(méi)有得到有效保障——成百上千的人不僅難以獲得失業(yè)救濟(jì)，甚至居無(wú)定所。有專家認(rèn)為，日本的社會(huì)保障網(wǎng)已經(jīng)不適應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的變化，日本急需建立一個(gè)更能適應(yīng)非管制勞動(dòng)環(huán)境的保障系統(tǒng)。

　　去年10月，日本大分佳能數(shù)碼相機(jī)工廠，當(dāng)平野廣司和他的一些同事突然被叫到餐廳告知他們被解雇時(shí)，平野無(wú)法相信這個(gè)事實(shí)，“大腦一片空白”。在被要求騰出公司提供的宿舍時(shí)，起初的震驚變成了恐慌。每月稅后僅700美元的工資，沒(méi)有存款，他面臨無(wú)家可歸的命運(yùn)。47歲的平野說(shuō)，“他們要把我們踢到寒冬里凍死。”

　　政府沒(méi)有應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)

　　在日本，令人震驚的是，大部分被裁員的人并沒(méi)有得到有效保障——成百上千的人發(fā)現(xiàn)他們被丟到了大街上。

　　日本經(jīng)過(guò)10年的美國(guó)式解除管制運(yùn)動(dòng)后，平野廣司和其他被佳能裁員的員工被算成是日本勞工的新組成部分——短期雇員。他們沒(méi)有所謂的給薪雇員甚至日本無(wú)數(shù)小工廠工人的權(quán)利。更糟糕的是，他們很難指望失業(yè)救濟(jì)。

　　日本政府直到最近對(duì)大規(guī)模失業(yè)沒(méi)有應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)，被解雇的員工沒(méi)有足夠的社會(huì)保障。

　　社會(huì)不公日益增加

　　日本勞工部門表示，從去年10月份以來(lái)，約131000人被解雇，只有6000人來(lái)自占日本工人多數(shù)的傳統(tǒng)全職崗位(一般是終生雇用)。剩下的125000人是所謂的非正式工，他們屬于勞動(dòng)服務(wù)公司，或者只簽了短期合同，工資較低，很少福利，沒(méi)有針對(duì)全職工人的那種失業(yè)保障。在新年假期中，500名無(wú)家可歸的前臨時(shí)工在離勞工部不遠(yuǎn)的公園里搭起了棚戶區(qū)。

　　從未有過(guò)的全球經(jīng)濟(jì)下滑讓人們明白，10年來(lái)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型已經(jīng)破壞了日本的溫和資本主義。在過(guò)去，裁員是企業(yè)求存的最后手段。

　　“這次蕭條使人們看到了日益增加的社會(huì)不公。” Dokkyo大學(xué)的一位勞動(dòng)關(guān)系教授說(shuō)。“有一整群的工人在傳統(tǒng)的社會(huì)保障網(wǎng)之外。”

　　日本1780萬(wàn)臨時(shí)工中至少一半因?yàn)椴环�合條件而無(wú)法獲得失業(yè)救助。

　　日本社會(huì)保障已不適應(yīng)市場(chǎng)變化

　　根據(jù)經(jīng)合組織的說(shuō)法，日本花費(fèi)在失業(yè)保障方面的錢占GDP的0.3%，遠(yuǎn)低于西歐，和美國(guó)接近。

　　勞工部官員表示，日本需要修補(bǔ)這個(gè)體系以適應(yīng)一個(gè)更加動(dòng)態(tài)的勞動(dòng)力市場(chǎng)，并且防止失業(yè)帶來(lái)如此大的財(cái)政災(zāi)難。“日本的社會(huì)保障網(wǎng)已經(jīng)不適應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的變化。”一位勞工部的部門主管說(shuō)。

　　日本政府目前承諾擴(kuò)大失業(yè)保障到那些工作滿半年的人。政府還試圖通過(guò)強(qiáng)制公司將臨時(shí)工升為全職工人，以此來(lái)支持傳統(tǒng)體系。

　　首批受到全國(guó)關(guān)注的失業(yè)者就是來(lái)自佳能公司在大分的工廠。在這里，包括平野在內(nèi)的1100個(gè)臨時(shí)工被解雇。

　　平野和其他臨時(shí)工的工資每年約22000美元，低于勞工專家所說(shuō)的日本貧困線——每年25000美元。平野說(shuō)，為了平衡收支，甚至在有工作時(shí)，他也常常每天晚上煮一小鍋胡蘿卜和卷心菜。只有在超市打折時(shí)，才會(huì)在湯里加一些雞肉。

　　像平野這樣的失業(yè)者已經(jīng)申請(qǐng)過(guò)許多工作，但是一無(wú)所獲。平野和他的同伴感到被欺騙了。以前他們相信只要努力工作，佳能就會(huì)雇用他們。“我們盡了力，佳能應(yīng)該照料我們，”一位32歲的被解雇者木村說(shuō)，他因?yàn)楦械叫呃⒍�要求只透露他的姓。“這是日本傳統(tǒng)。但是這里已不再是日本了。”