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          中國新聞周刊:朝鮮退出了,六方會談怎么樣?
        2009年04月28日 11:09 來源:中國新聞網 發表評論  【字體:↑大 ↓小

          (聲明:刊用《中國新聞周刊》稿件務經書面授權)

            “談起來、談下去、談出希望、談出成果”,是時任中國外交部副部長、六方會談中國代表團團長的王毅,在2003年8月第一輪會談時留下的名言。言猶在耳,時過境遷。

          本刊記者/陳君

          4月14日,平壤大同江,絢麗奪目的禮花在夜空中綻放。數十萬朝鮮人正在參加慶祝金日成誕辰97周年的焰火晚會。歡呼聲中,朝鮮最高領導人金正日出現在晚會現場。

          此時,距離朝鮮外務省宣布退出朝核問題六方會談,并將按原狀恢復已去功能化的核設施,不過幾個小時。

          48小時內,國際原子能機構核查人員和寧邊核設施去功能化美國工作小組人員陸續被“禮送出境”。

          而這一切發生在“中朝友好年”之際,中國全國政協副主席李金華率領的中國代表團13日起抵達朝鮮訪問。

          “是到了該反思六方會談機制的時候了。”中共中央黨校國際戰略研究所教授張璉瑰對《中國新聞周刊》說。

          挑戰中國還是針對美國?

          六方會談,歷經9年,已過六輪。

          1993年初,朝鮮宣布退出《不擴散核武器條約》。剛剛上任不久的克林頓政府不得不妥協,派前總統卡特前往朝鮮會談,美朝最終在日內瓦達成補償朝鮮的核框架協議。

          2003年8月,第一次六方會談后朝鮮宣布“會談有百弊而無一利”,要求實現會談“雙軌制”,即重要問題朝美雙邊談判決定,然后交各方去執行。由此試探朝美對話的可能性。

          2005年2月,朝鮮也曾宣布擁有核武器,無限期退出六方會談;3月,撕毀了美朝在柏林會談中達成的凍結導彈發射計劃的協議;5月,宣布提取8000個廢燃料棒的工作完成⋯⋯不斷增強危機感,就是要求和美國直接談判,擺脫中俄日韓四方。但那年7月,在各國斡旋下,朝鮮重返六方會談。

          “釣魚臺國賓館芳菲苑里,每次會談都唇槍舌劍,有不歡而散的時候,也有達成階段性成果的時候,更有一大串的未知數和漫長等待⋯⋯”一位曾在中國外交部新聞司工作的中國外交官對《中國新聞周刊》感嘆道。

          推動朝鮮半島無核化進程,維護半島和東北亞地區和平與穩定,是中方一直強調的會談宗旨。“談起來、談下去、談出希望、談出成果”,是時任中國外交部副部長、六方會談中國代表團團長的王毅,在2003年8月第一輪會談時留下的名言。

          言猶在耳,時過境遷。

          當朝鮮宣布退出六方會談后,《人民日報》對此只作出簡短報道。中國政府“敦促各方保持克制”,這種表態被解讀為更加“謹慎”和“隱忍”。

          作為“半個多世紀的好兄弟”,中國一直被認為對朝鮮“最有影響力”,成為六方會談的組織者和協調者。“朝鮮半島的事情,有核問題、民族問題,還有戰爭陰影,又牽扯三個鄰國。一副非常沉重的擔子,中國擔了起來。”曾任日本NHK駐華首席記者的佐藤文隆說。

          復旦大學朝鮮問題專家蔡建接受路透社采訪時表示,中國一直擔心朝鮮政局出現混亂。分析朝鮮目前的狀況,采取強硬政策可能適得其反,但如果過度支持縱容,亦不可取。

          “朝鮮參加六方會談也許同薩達姆政權被美軍推翻以后,朝鮮擔心成為下一個軍事打擊目標不無相關。”張璉瑰說。

          清華大學國際問題研究所劉江永教授等分析人士接受《中國新聞周刊》采訪時表示,“近二十年來,沒有安全感的朝鮮與‘宿敵’美國直接接觸的愿望越來越強烈,而對周邊國家的提防也日益嚴重。通過與華盛頓對話,減少軍事威脅,減除經濟封鎖,最終建交,才是朝鮮進行核試驗的真正目的。”

          華盛頓主流輿論認為,如果美朝直接談判,拋開中美朝“三國演義”格局,不僅會導致中美利益直接沖突,美國的東北亞盟友也會感到失落。所以,美國國務院朝鮮問題特使博斯沃斯4月15日說,“恰當時候可以推進美朝會晤,但條件還不成熟,目前重要的是恢復六方會談。”

          《紐約時報》指出,面對朝鮮的挑戰,奧巴馬政府不應繼續沉默,“加速出臺對朝政策,可能給朝鮮一定甜頭,促其重返談判桌,繼續談棄核”。

          會談已死,還是尚有轉機?

          “沒有什么新東西要發表。外務省早已經表態,這就是我們的態度。當安理會召集緊急會議的時候,六方會談就已經不存在了。”4月20日下午,朝鮮駐華使館官員對《中國新聞周刊》表示。

          4月21日,韓國代表團將前往朝鮮開城參加韓朝會晤。朝鮮曾表示,將在會晤中通報“重大問題”。

          國際社會也期待從朝鮮政府態度的些許變化中,及早發現拯救六方會談機制的辦法。

          美國《基督教箴言報》的看法比較樂觀,“朝鮮還是想從美國得到額外獎勵,一旦奧巴馬政府作出妥協表態,它就會順勢而為,重返六方會談。”

          張璉瑰認為,“維護半島無核化”唱了很多年,但各方都以自身利益為出發點,沒有真正形成對朝鮮的制約和監管機制。“六方會談被朝鮮利用了”。

          2007年,第五輪六方會談第三階段會議通過具有里程碑意義的共同文件,首次提出朝鮮核設施“去功能化”概念,規定朝鮮對其所有核計劃進行全面申報,將包括石墨慢化反應堆及后處理廠在內的一切現有核設施去功能化。

          朝鮮的確落實了文件的一些要求。可后來人們發現,朝鮮對寧邊核反應堆去功能化、炸毀冷卻塔等,只是終結了钚計劃,但核試驗已經超越了這一步。

          對于國際社會一再追問的“鈾計劃”,朝鮮始終保持沉默,而這才是它達到擁核目的的關鍵。如今,朝鮮從無核國家變成了有核國家,獲得至少80萬噸重油補償,日本允諾的20萬噸重油到手無望也就不要求了。朝鮮也有理由判斷美國對其進行外科手術式打擊可能性已大大降低。

          “至此,六方會談對朝鮮來說可以結束了。所以有必要重新定義六方會談的作用:不是推進半島無核化,而是維持一種不戰不和的局面,盡可能降低美朝發生武力沖突的可能性。”張璉瑰說。

          朝鮮和東北亞現在開始將進入無核化被破壞后的新階段。張璉瑰預言,今年7月朝鮮還會有試射,比如“大浦洞”導彈的試射,明年下半年還會有第二次的核試驗。

          “為維護核心利益,在條件成熟的情況下,朝鮮還是會回到六方會談的談判桌前的。不過,這一周期間隔可能會長達數月。”張璉瑰說。

        【編輯:曹昆
        滾動報道:朝鮮火箭風波

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        直隸巴人的原貼:
        我國實施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標準已數年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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