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　　中日建立軍事熱線，最為關(guān)鍵的是解決中日兩軍之間的互信問(wèn)題，否則即便設(shè)立熱線也“熱”不起來(lái)

　　3月31日，日本《朝日新聞》網(wǎng)站報(bào)道稱，正在中國(guó)訪問(wèn)的日本防衛(wèi)省事務(wù)次官增田好平當(dāng)天與中國(guó)軍方高層會(huì)談達(dá)成共識(shí)，雙方將于4月召開(kāi)中日軍事熱線首次作業(yè)小組會(huì)議。不過(guò)，經(jīng)過(guò)本報(bào)多方查證，除了《朝日新聞》，未見(jiàn)任何日本媒體和中國(guó)媒體有類似報(bào)道，中國(guó)軍方也未對(duì)外披露這一消息。

　　如果這一消息屬實(shí)，將意味著中日軍事熱線談判的正式啟動(dòng)，“將是兩軍交流的又一實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。”軍事科學(xué)院研究員江新鳳對(duì)《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》說(shuō)。

　　日方最先提出熱線構(gòu)想

　　中日軍事熱線的最早倡議者是時(shí)任日本防衛(wèi)廳長(zhǎng)官的額賀福志郎。

　　2005年11月20日，日本朝日電視臺(tái)在其每周日播出的一個(gè)討論節(jié)目中，推出了一個(gè)專題，題目是“問(wèn)新任兩閣僚的戰(zhàn)略：如何應(yīng)對(duì)在經(jīng)濟(jì)和軍事方面力量大增的中國(guó)？”額賀福志郎作為其中一名新閣僚參加了這個(gè)討論。在電視鏡頭前，這位曾多次訪問(wèn)過(guò)中國(guó)的日本高官在對(duì)中國(guó)軍力增長(zhǎng)表示“憂慮”的同時(shí)，他提出兩國(guó)應(yīng)設(shè)立“類似熱線的東西”。

　　當(dāng)時(shí)，日本防衛(wèi)廳指稱，“過(guò)去6個(gè)月來(lái)，日本戰(zhàn)斗機(jī)曾30次驅(qū)逐進(jìn)入日本領(lǐng)空的中國(guó)飛機(jī)，比去年同時(shí)間多出2倍”，額賀福志郎因此建議兩國(guó)設(shè)立熱線電話，“我們必須加強(qiáng)交換資訊，以防這些事情發(fā)展至軍事威脅的地步”。

　　實(shí)際上，渲染“中國(guó)軍力威脅”是日本的一貫做法，“而在與中國(guó)建立軍事熱線問(wèn)題上，日本可能比美國(guó)還要迫切，因?yàn)樗�一直想摸中�?guó)的底，包括國(guó)防建設(shè)以及軍隊(duì)未來(lái)走向。”中國(guó)軍控與裁軍協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)滕建群對(duì)《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》指出。

　　東海爭(zhēng)端將是溝通重點(diǎn)

　　兩年之后，這條熱線的設(shè)立問(wèn)題被正式提上議事日程。2007年4月，中國(guó)國(guó)務(wù)院總理溫家寶訪問(wèn)日本，他在與時(shí)任日本首相的安倍晉三會(huì)談時(shí)同意共建中日軍隊(duì)聯(lián)絡(luò)機(jī)制。《讀賣新聞》當(dāng)時(shí)報(bào)道稱，日本希望在時(shí)任中國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)曹剛川訪日時(shí)，能就設(shè)立兩國(guó)軍方熱線與日方正式達(dá)成協(xié)議。在當(dāng)年8月，這一協(xié)議在曹剛川訪日時(shí)最終達(dá)成。

　　如今，中日軍事熱線談判即將啟動(dòng)的消息傳來(lái)，在江新鳳看來(lái)，熱線如果開(kāi)通，主要針對(duì)的是東海問(wèn)題。“這樣更有現(xiàn)實(shí)意義。”江新鳳進(jìn)一步解釋說(shuō)，過(guò)去三年，中日雙方關(guān)于東海油氣田問(wèn)題的爭(zhēng)論一直懸而未決，最初的設(shè)想是建立一條海上熱線，就是為了預(yù)防東海油氣田發(fā)生突發(fā)事件。

　　不過(guò)，江新鳳也強(qiáng)調(diào)，“今后，臺(tái)海問(wèn)題、釣魚(yú)島問(wèn)題等安全領(lǐng)域的問(wèn)題可能也會(huì)涉及。”滕建群則認(rèn)為，溝通內(nèi)容還不僅局限在沖突層面。“更高層面是對(duì)雙方軍事戰(zhàn)略、軍事現(xiàn)代化的溝通。”

　　雙方互信決定成敗

　　然而，就在軍事熱線談判的消息傳出幾天前，日本又出臺(tái)報(bào)告大肆渲染“中國(guó)軍事威脅論”。

　　3月26日，日本防衛(wèi)研究所公布了年度報(bào)告《東亞戰(zhàn)略概覽2008》，在七章中有兩章跟中國(guó)有關(guān)：一章關(guān)于中國(guó)太空威脅，一章關(guān)于中國(guó)海軍威脅。報(bào)告宣稱，“中國(guó)將在2010建成兩艘航空母艦，而中國(guó)海軍戰(zhàn)略正在從近海防御戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向遠(yuǎn)海防御戰(zhàn)略”云云。

　　更令人匪夷所思的是，報(bào)告將去年曹剛川訪日目的說(shuō)成是“以防衛(wèi)交流為幌子，宣傳其和平形象”。而把去年11月中國(guó)海軍“深圳號(hào)”導(dǎo)彈驅(qū)逐艦訪日說(shuō)成是，“在實(shí)施軍事遏制的同時(shí)，通過(guò)海軍的友好訪問(wèn)渲染和平友好氣氛，通過(guò)讓日方猶豫是否在東海采取行動(dòng)，中國(guó)就可以實(shí)質(zhì)上在東海確立霸權(quán)”。

　　對(duì)此，滕建群向《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》指出：“無(wú)論是曹剛川部長(zhǎng)訪日，還是中國(guó)軍艦訪日，都說(shuō)明了中國(guó)把歷史問(wèn)題先擱置一邊而致力于推動(dòng)中日軍事交流的誠(chéng)意。但日本防衛(wèi)研究所作為日本防衛(wèi)省下面的智囊機(jī)構(gòu)，以這種態(tài)度對(duì)待中國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)和軍艦的訪問(wèn)，可見(jiàn)日本對(duì)中國(guó)是多么不信任。”滕建群表示，中日建立軍事熱線，最為關(guān)鍵的是解決中日兩軍之間的互信問(wèn)題，否則即便設(shè)立軍事熱線，也“熱”不起來(lái)。“就好比兩個(gè)人交朋友，你都不信任我，我怎么跟你交朋友？！”

　　幾條熱線各有不同

　　放眼未來(lái)，與外軍建立軍事熱線將是中國(guó)今后軍事外交的組成部分。除了中俄軍事熱線已經(jīng)開(kāi)通，中美、中韓的軍事熱線談判都在進(jìn)行中。滕建群預(yù)計(jì)，中國(guó)跟其他周邊國(guó)家的軍事熱線也在醞釀當(dāng)中。“主要是為了減少誤判，營(yíng)造一個(gè)周邊穩(wěn)定的安全環(huán)境。”

　　當(dāng)然，這些熱線的“冷暖”各有不同，其“溫度”取決于國(guó)家間關(guān)系、兩軍交流的程度等。比如，“中俄兩軍可以肩并肩地進(jìn)行聯(lián)合反恐演習(xí)，但中國(guó)跟日美還達(dá)不到這種程度，這也決定了中日、中美軍事熱線與中俄軍事熱線有很大不同。”滕建群還預(yù)計(jì)說(shuō)，日方很可能還會(huì)繼續(xù)通過(guò)這條熱線，向中國(guó)提出所謂“中國(guó)軍事透明度”的問(wèn)題。(郭一娜、劉俊)