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　　包括越南在內(nèi)的多國(guó)在南海爭(zhēng)議海域大肆采油，而中國(guó)至今未在相關(guān)海域見過一口油井

　　近日，越南與外國(guó)公司的一紙油氣勘探協(xié)議使暫時(shí)平靜的南海爭(zhēng)議再起波瀾。上周日，香港《南華早報(bào)》報(bào)道，越南與�？松�-美孚達(dá)成了一項(xiàng)油氣初步勘探合作協(xié)議，而勘探地點(diǎn)恰位于南海中越爭(zhēng)議海域。

　　中國(guó)外交部發(fā)言人劉建超7月22日證實(shí)，中國(guó)政府認(rèn)為此舉是對(duì)中國(guó)主權(quán)的侵犯，已要求�？松�-美孚終止該協(xié)議。而《南華早報(bào)》引用消息人士的話稱，�？松�-美孚相信越南擁有相應(yīng)勘探區(qū)塊的主權(quán)，該報(bào)還引用越南外交部發(fā)言人黎勇的話稱，簽訂協(xié)議屬于該國(guó)主權(quán)。

　　這已經(jīng)不是越南第一次在未與中國(guó)協(xié)商的情況下擅自勘探爭(zhēng)議海域的油氣資源了，而這樣做的，也遠(yuǎn)非越南一國(guó)。而與之形成鮮明對(duì)比的是，對(duì)南海擁有無可置疑主權(quán)的中國(guó)，至今尚未在爭(zhēng)議海域采過一桶油，這究竟是為什么？

　　越南再挑南海爭(zhēng)端

　　南海，也稱南中國(guó)海，是中國(guó)面積最大的海域，在中國(guó)地圖上，可以看到9條斷續(xù)線將這片海域圍住，斷續(xù)線內(nèi)即為我國(guó)領(lǐng)海。東沙、西沙、中沙、南沙群島分布其中，前三個(gè)群島都在我國(guó)政府管轄下，而南沙群島主權(quán)雖屬我國(guó)，但上世紀(jì)60年代以來，東南亞諸國(guó)都對(duì)南沙部分島嶼甚至全部島嶼提出主權(quán)要求。其中，越南是侵占我國(guó)領(lǐng)海最多的國(guó)家。

　　越南將南沙海域劃分為上百個(gè)油氣開發(fā)區(qū)面向全球招標(biāo)。近年，美國(guó)、俄羅斯、法國(guó)、英國(guó)、德國(guó)等國(guó)家的石油公司都與越南簽訂了一系列油氣勘探、開采合同，給南沙問題染上了國(guó)際色彩。去年4月，越南單方面啟動(dòng)與英國(guó)石油公司(BP)在南沙爭(zhēng)議海域建設(shè)天然氣田和管道的計(jì)劃，遭中國(guó)政府反對(duì)，BP被迫改變計(jì)劃。

　　迄今，越南已從南沙油田中開采了逾1億噸石油、1.5萬億立方米天然氣，獲利250多億美元。南海年產(chǎn)油量在5000萬到6000萬噸左右，而中越爭(zhēng)議海域年產(chǎn)油量就有800萬噸，占據(jù)越南3000萬噸年產(chǎn)油量的相當(dāng)比重。

　　同時(shí)，越南還對(duì)我國(guó)在南沙領(lǐng)海內(nèi)勘探油氣資源的反映異常強(qiáng)烈。1992年5月，中國(guó)海洋石油公司(中海油)與美國(guó)克里斯通能源公司簽署在南沙群島萬安灘勘探石油的合同，而開發(fā)區(qū)恰好與越南正在開采的石油區(qū)位于同一油帶。越南堅(jiān)持要求我國(guó)與美國(guó)公司廢除合同。迫于壓力，項(xiàng)目最終破產(chǎn)。

　　爭(zhēng)議區(qū)資源遭多國(guó)瓜分

　　20世紀(jì)70年代以前，南海在世界政治版圖上的地位并非這般顯著，但第一次石油危機(jī)后，擁有豐富油氣資源、被稱為“第二個(gè)波斯灣”的南海開始成為世界熱點(diǎn)爭(zhēng)議地區(qū)。據(jù)美國(guó)能源信息署估計(jì)，南海蘊(yùn)藏的石油儲(chǔ)量在500億噸以上。中國(guó)南海研究院常務(wù)副院長(zhǎng)朱華友介紹，在我國(guó)南海傳統(tǒng)疆界線內(nèi)200多萬平方公里的海域，已探明石油地質(zhì)儲(chǔ)量達(dá)300多億噸，天然氣儲(chǔ)量達(dá)15萬億立方米。

　　《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》規(guī)定，島嶼所屬國(guó)可以由島嶼外劃12海里領(lǐng)海和200海里的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，區(qū)域內(nèi)可自由開采資源。因此，東盟鄰國(guó)紛紛強(qiáng)占南沙島嶼。南海斷續(xù)線內(nèi)海域面積為200萬平方公里，越南、菲律賓、馬來西亞、印尼、文萊5國(guó)要求的海域就占154萬平方公里，越南已在南沙搶占了30個(gè)島礁，菲律賓占據(jù)了9個(gè)，馬來西亞占領(lǐng)了5個(gè)，我國(guó)只占7個(gè)。

　　如今，周邊國(guó)家已在南沙群島海域鉆井1000多口，發(fā)現(xiàn)含油氣構(gòu)造200多個(gè)和油氣田180個(gè)，現(xiàn)已投入生產(chǎn)的500余口油氣井中，100多口位于我南海斷續(xù)線內(nèi)，參與采油的國(guó)際石油公司超過200家。

　　而中國(guó)在南海的油氣開發(fā)僅限于南海北部陸坡，即北部灣中國(guó)海域及海南島、雷州半島近海。盡管中海油、中國(guó)石油天然氣集團(tuán)、中國(guó)石化集團(tuán)上世紀(jì)80年代就獲得了國(guó)土資源部頒發(fā)的南海海域采礦權(quán)，但出于政治因素以及技術(shù)問題，我國(guó)在南海爭(zhēng)議區(qū)的油氣資源開發(fā)還是空白，至今尚無一口油井，未產(chǎn)一桶原油。 　

　　美國(guó)增加不安定因素

　　以美國(guó)為代表的地區(qū)外大國(guó)在南海地區(qū)的活動(dòng)日益頻繁，也為南海爭(zhēng)議添加了不安定因素。中國(guó)南海研究院院長(zhǎng)吳士存分析說，美國(guó)在南海問題上的態(tài)度受其在亞太地區(qū)的國(guó)家基本戰(zhàn)略支配，也受其對(duì)華政策影響，美國(guó)政府現(xiàn)階段的南海政策中，遏制中國(guó)的成分占了較大比重，即使美國(guó)政府在外交和軍事上保持中立，也可能利用美國(guó)石油公司的商業(yè)行為，對(duì)南海問題的發(fā)展和最終解決施加潛在、間接的影響。

　　中國(guó)對(duì)南海爭(zhēng)議態(tài)度克制，也因不希望南海問題影響中國(guó)與東盟的友好經(jīng)貿(mào)往來。為穩(wěn)定南海政治局勢(shì)，1990年，我國(guó)對(duì)外正式提出“擱置爭(zhēng)議，共同開發(fā)”南海的主張；2002年11月，中國(guó)與東盟各國(guó)簽署了《南海各方行為宣言》，強(qiáng)調(diào)通過友好協(xié)商和談判，以和平方式解決南海有關(guān)爭(zhēng)議。2004年，菲律賓、越南和中國(guó)簽署了聯(lián)合勘探南沙群島的協(xié)議備忘錄；2005年3月，中海油、菲律賓國(guó)家石油公司以及越南石油和天然氣公司簽署了為期3年的《在南中國(guó)海協(xié)議區(qū)三方聯(lián)合海洋地震工作協(xié)議》。三方共同投資1500萬美元，合作進(jìn)行南海地質(zhì)勘探。朱華友介紹說，雖然這一協(xié)議已經(jīng)到期，但簽約各方仍在延續(xù)實(shí)施有關(guān)協(xié)議。(周正平)