美國《洛杉磯時報》25日發表署名文章,稱美國總統布什是美國衰落的“催化劑”。
文章說,在布什8年任期即將結束時,美國依然是世界最大經濟體和最強的武裝力量,但其全球影響力已經在衰減。
冷戰結束后,美國成為唯一的超級大國,其政治和經濟實力使得它常常將意志強加于人。但現在,美國卻需要建立盟友,并常常發現其他強國不愿意和它走在一起。
20世紀90年代,從南非到中亞,美國在全球每個角落展示其領導權。但是現在,美國在許多地區撤退,讓其他勢力踏入。
布什因為美國威望遭侵蝕而備受詬病。美國影響的衰落也部分因為他入侵伊拉克、反對伊斯蘭武裝的戰爭以及早期對國際條約和組織的蔑視。
不過,這種變化也是許多獨立力量的結果,盡管對布什的厭惡加劇了這個過程。這包括中國、印度和其他發展中國家在過去十年的穩步崛起,經濟增長、財富不斷聚集,靜悄悄地擴大了其勢力范圍。
隨著小國與這些崛起力量建立經濟和政治聯系,他們在努力擺脫對美國的完全依賴。
美國國務院外交委員會前官員斯圖亞特·帕特里克說,美國是“不可缺少的力量”時代已經一去不復返,“世界在向前進。”
如今,世界有許多權力中心。聯合國、世界銀行、國際貨幣基金組織等被認為扶持西方的機構正受到壓力,要求允許崛起國家擁有更多影響力。
權力轉移的一個生動說明是,11月15日布什召集世界領導人在華盛頓討論制定應對金融危機計劃。專家說,如果在過去,布什將把會議限定在少數幾個工業國。但布什認識到世界經濟現在有了更大影響力的玩家,他邀請了所謂20國的所有成員,包括阿根廷、印尼、墨西哥和土耳其等國家。
10年前,美國可以自己施加足夠的經濟壓力,迫使伊朗結束核計劃,美國海軍戰爭學院國家安全研究教授格沃斯杰夫說。但是現在,伊朗和中國俄羅斯建立了經貿聯系,如果美國想阻止伊朗,將不得不在更大范圍內尋求解決方案。
“10年前,美國基本是唯一的玩家,有能力關閉或打開通向伊朗的大門。但現在其他國家有了更多選項,這不意味著美國衰弱,但它無法單方面強迫它想的了。”
美國國家情報委員會今年發布一份《2025年全球趨勢》的報告說,經濟力量從西方轉移到東方是史無前例的。2025年,美國將仍然是全球最強國家,但優勢減少。
“二戰之后,美國通過其說服力和經濟實力領先,但其他國家對伊拉克戰爭以及布什政府的全球反恐戰爭的不滿,意味著美國品牌合法性減少,說服力受損。”喬治敦大學教授、外交關系委員會成員查爾斯·庫普乾說。
還有另外一種衰退。在美國政府主要關注中東和西南亞能源和能源時,對中亞、東南亞拉美、和其他地區關注減少。許多國家走在自己的路上,在鄰國間發展了新型關系。
以拉美國家為例,他們正在建立一個叫做南美國家聯盟的組織,以及一個類似北約的名為南美國防委員會的軍事聯盟,而長期在西半球占統治地位的美國卻被排除在這兩個組織之外。
成員包括中國、俄羅斯和4個中亞國家的上海合作組織也在緩慢發展。而其他一些過去甚至希望成為美國的一個州的國家,也在國際上發揮外交主動權。
卡塔爾在斡旋敘利亞和黎巴嫩上發揮了主導作用,土耳其則在以色列和敘利亞之間做中間人。
雖然美國政治地位遭侵蝕,其經濟依然強勁,其每年14萬億美元的GDP使中國的7萬億相形見絀。
不過,美國在全球經濟外交的影響力也在衰減。一個標志是,美國及其盟友向世貿兜售新協議遭到了中國印度和其他國家的反對。
美國私營領域的影響力依然強大,皮特森國際經濟研究所專家哈佛保爾(Gary C. Hufbauer )說,但是美國沒那么能決定世界政策了。
許多分析家預計,經濟危機將使許多國家相信,不應該效仿美國管理松散的經濟模式。
另一個是美國與歐洲關系的弱化。因伊拉克戰爭造成的不和已經基本彌合,但歐洲仍在許多重大問題上與布什齟齬不斷,包括氣候變化和俄羅斯復興。許多分析家預計,歐美在阿富汗問題上的摩擦將加劇。
“西方國家之外存在著權力的再平衡,西方國家之間也有”,庫普乾說。 (王啟超)
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