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據菲律賓GMAN新聞電視臺1月28日報道,當地時間1月28日下午,菲律賓參議院三讀(即最后一讀)通過了2699號法案,即“制定菲律賓領海基線的法案”,該法案將中國所有的兩處島嶼劃為菲律賓所屬島嶼。中國專家表示,在如今南中國海局勢相對穩定的情況下,菲律賓通過這個法案無疑會給周邊局勢投下變數,對菲律賓自身也不會有好處。
據報道,菲律賓眾議院2007年12月二讀通過“制定菲律賓領海基線的法案”之后,菲政府內部就出現了對這個法案可能引起爭議的擔憂,菲總統府文官長厄米塔曾給菲國會寫信,建議修改該法案,僅將菲律賓主群島列入領海基線范圍內,而把南沙群島和黃巖島列入菲律賓所屬的島嶼。
按照聯合國海洋法公約的規定,如果列入領海基線范圍之內,不僅有12海里的領海主權,還將擁有200海里的經濟專屬區。如果只是作為所屬島嶼,則只擁有領海主權。菲律賓參議院28日三讀通過的這個法案,就吸納了菲總統府的建議。
中國社科院一位東南亞問題專家稱,這個看似立場有所“軟化”的法案所造成的負面影響與修改前的差別不大,因為無論如何解讀,這個法案都是對中國主權的侵犯。在世界各國都在為應對經濟危機而展開合作時,在中菲經貿關系近年來進展順利的情況下,菲方卻主動制造爭議和緊張,實在不是什么明智之舉。
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