(東西問(wèn))遲福林：為何改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)前途命運(yùn)的關(guān)鍵一招？

　　中新社?？?月25日電 題：遲福林：為何改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)前途命運(yùn)的關(guān)鍵一招？

　　中新社記者 王辛莉

　　今年是《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)實(shí)施元年，也是鄧小平南方談話發(fā)表30周年。中國(guó)進(jìn)入新發(fā)展格局，為何改革開(kāi)放仍是決定當(dāng)代中國(guó)前途命運(yùn)的關(guān)鍵一招？中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林近日接受中新社“東西問(wèn)”專訪，對(duì)此進(jìn)行深度解讀。

　　現(xiàn)將訪談實(shí)錄摘要如下：

　　中新社記者：40多年來(lái)，中國(guó)改革開(kāi)放的成就主要體現(xiàn)在哪些方面？

　　遲福林：《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》(以下簡(jiǎn)稱《決議》)指出，“改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)前途命運(yùn)的關(guān)鍵一招”。這是對(duì)中國(guó)改革開(kāi)放基本實(shí)踐的高度概括，是理解改革開(kāi)放史的一條主線。

　　過(guò)去40多年，中國(guó)成功實(shí)現(xiàn)從封閉半封閉到全方位開(kāi)放的轉(zhuǎn)折，建立了開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體制，創(chuàng)造了世界發(fā)展史的奇跡。世界銀行數(shù)據(jù)顯示，1978年美國(guó)GDP約為中國(guó)的15.7倍，人均GDP是中國(guó)的68倍；到2020年，美國(guó)GDP僅為中國(guó)的1.4倍，人均GDP為中國(guó)的6倍。

　　中國(guó)的改革開(kāi)放也深刻影響著世界。作為世界第一大貨物貿(mào)易國(guó)，中國(guó)成為吸引外資最多的發(fā)展中國(guó)家，也成為全球?qū)ν馔顿Y大國(guó)。2016年以來(lái)，中國(guó)連續(xù)多年對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過(guò)30%，成為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要貢獻(xiàn)者。

　　改革開(kāi)放40多年來(lái)，中國(guó)以處理好政府與市場(chǎng)關(guān)系為重點(diǎn)，建立并完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，為中國(guó)創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)了走向經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的歷史性跨越，這是人類(lèi)發(fā)展史上獨(dú)特而又重大的創(chuàng)舉。

　　當(dāng)前，中國(guó)向著全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)。未來(lái)10-15年，是中國(guó)開(kāi)啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程的關(guān)鍵時(shí)期。14億人走向現(xiàn)代化的新征程，在世界歷史上沒(méi)有先例，是一個(gè)偉大創(chuàng)造。

　　中新社記者：現(xiàn)代化建設(shè)新征程中，如何全面深化改革開(kāi)放？

　　遲福林：中國(guó)正在構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。推進(jìn)新發(fā)展階段的現(xiàn)代化建設(shè)新征程，要深刻總結(jié)改革開(kāi)放40多年的基本經(jīng)驗(yàn)，并在此基礎(chǔ)上客觀分析開(kāi)啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程的特定背景，科學(xué)把握新發(fā)展階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的演變趨勢(shì)，從而自覺(jué)地、持續(xù)地全面深化改革開(kāi)放，以形成支撐現(xiàn)代化新征程的制度支撐。

　　進(jìn)入新發(fā)展階段，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制日趨完善。中國(guó)步入以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)化新階段，以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)開(kāi)始形成，并成為支撐可持續(xù)增長(zhǎng)的重要因素。社會(huì)結(jié)構(gòu)尤其是人口結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，城鄉(xiāng)居民平等發(fā)展、共享發(fā)展成果、實(shí)現(xiàn)共同富裕開(kāi)始成為社會(huì)發(fā)展新趨勢(shì)。全面深化改革開(kāi)放，持續(xù)推進(jìn)制度變革與創(chuàng)新，將為新發(fā)展階段的現(xiàn)代化建設(shè)注入源源不斷的動(dòng)力與活力。

　　第一，要把人的全面發(fā)展作為現(xiàn)代化建設(shè)的核心目標(biāo)。進(jìn)入新發(fā)展階段，發(fā)展的目標(biāo)不僅是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和國(guó)民收入的增加，更意味著為全體社會(huì)成員創(chuàng)造一個(gè)能夠充分發(fā)揮自身潛力、符合自身需要和利益的生活環(huán)境。從現(xiàn)代化建設(shè)的需求出發(fā)，要研究人的全面發(fā)展的理論內(nèi)涵及其基本要求，研究提出新的發(fā)展指標(biāo)，并與現(xiàn)有的國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)有效對(duì)接。

　　第二，把不均衡、不協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)向均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展作為現(xiàn)代化建設(shè)的重大戰(zhàn)略。當(dāng)前，不均衡、不協(xié)調(diào)發(fā)展帶來(lái)的矛盾與挑戰(zhàn)不斷加大，需要加快推動(dòng)從不均衡、不協(xié)調(diào)發(fā)展向均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展的轉(zhuǎn)變。例如，推動(dòng)區(qū)域和城鄉(xiāng)均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展以及資本勞動(dòng)的均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展(不同群體)。均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展不是平均主義，也不是吃“大鍋飯”。比如，浙江的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)說(shuō)明，“共同富裕”是要讓更多的人參與勤勞致富、發(fā)展致富、改革致富，以先富帶動(dòng)后富，實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕。

　　第三，深化結(jié)構(gòu)性改革成為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要?jiǎng)恿Α＿M(jìn)入新發(fā)展階段，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的新矛盾、新挑戰(zhàn)，主要是結(jié)構(gòu)性矛盾。例如，要解決好需求與供給、消費(fèi)與投資、政策與體制、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾。因此，全面深化改革的重點(diǎn)要轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)性改革，以結(jié)構(gòu)性改革尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為高質(zhì)量發(fā)展提供重要保障。

　　中新社記者：海南自由貿(mào)易港是新時(shí)代改革開(kāi)放進(jìn)程中的一件大事。它的“抓手”是什么？

　　遲福林：《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》明確提出，“將海南自由貿(mào)易港打造成為引領(lǐng)我國(guó)新時(shí)代對(duì)外開(kāi)放的鮮明旗幟和重要開(kāi)放門(mén)戶”。中央決定建設(shè)海南自由貿(mào)易港，著力點(diǎn)是打造中國(guó)面向太平洋、印度洋的重要開(kāi)放門(mén)戶，這是國(guó)家重大戰(zhàn)略。

　　建設(shè)海南自由貿(mào)易港是中國(guó)新時(shí)代改革開(kāi)放的一件大事。中央對(duì)海南自由貿(mào)易港建設(shè)提出了3個(gè)重要時(shí)間點(diǎn)：2025年、2035年、本世紀(jì)中葉，分階段、分步驟建設(shè)海南自貿(mào)港。

　　歷史實(shí)踐一再說(shuō)明，解放思想、改革創(chuàng)新是改革開(kāi)放的強(qiáng)大動(dòng)力。推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)，要以改革開(kāi)放精神為鮮明標(biāo)識(shí)和重要?jiǎng)恿?。這需要久久為功，一步一個(gè)腳印，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)；需要主動(dòng)有為，將海南自由貿(mào)易港這篇文章做大、做長(zhǎng)、做實(shí)、做好。

　　海南自貿(mào)港可成為中國(guó)與東盟國(guó)家商品與要素雙向流動(dòng)的大通道，成為連接中國(guó)與東盟國(guó)家要素中轉(zhuǎn)、交易、配置的大平臺(tái)。今年1月1日，RCEP正式生效，標(biāo)志著全球最大的自由貿(mào)易區(qū)順利啟航。海南如何在RCEP生效的背景下考慮和謀劃構(gòu)建面向東盟的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈？海南是中國(guó)唯一的三元供應(yīng)鏈(國(guó)內(nèi)供應(yīng)鏈、RCEP區(qū)域內(nèi)供應(yīng)鏈、區(qū)域外供應(yīng)鏈)都可以實(shí)現(xiàn)“零關(guān)稅”的地區(qū)，對(duì)豐富海南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、穩(wěn)定供應(yīng)鏈區(qū)域布局具有重要意義。

　　中新社記者：在參與國(guó)際交流的過(guò)程中，您覺(jué)得海外對(duì)中國(guó)改革開(kāi)放的“興奮點(diǎn)”在哪？

　　遲福林：我所在的中改院，自1991年成立，30年來(lái)努力推動(dòng)中國(guó)改革的國(guó)際交流，這是中西方文明交融的一個(gè)小小歷史縮影。30多年前，中國(guó)改革開(kāi)放以學(xué)習(xí)考察、借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)為主；21世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)加深與世界交流，與世界分享對(duì)改革開(kāi)放的思考；近十年，一些國(guó)家主動(dòng)向中國(guó)學(xué)習(xí)改革開(kāi)放經(jīng)驗(yàn)。

　　當(dāng)前，國(guó)際上對(duì)中國(guó)擴(kuò)大開(kāi)放的動(dòng)向走勢(shì)十分關(guān)注，海外對(duì)中國(guó)改革開(kāi)放的“興奮點(diǎn)”，一是中國(guó)是全球最具潛力的大市場(chǎng)，二是中國(guó)是開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)的重要推動(dòng)者，三是中國(guó)是全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“主引擎”。不僅現(xiàn)在是，今后也是。

　　例如，中國(guó)14億人服務(wù)型消費(fèi)的較快增長(zhǎng)，是中歐合作的重大機(jī)遇。2014-2019年，歐盟對(duì)中國(guó)的服務(wù)出口年均增長(zhǎng)14.2%，是歐盟服務(wù)出口整體增速的2.9倍。當(dāng)前歐盟對(duì)中國(guó)服務(wù)出口占比僅為2.5%，若占比達(dá)10%，將為其帶來(lái)不少于1700億美元的新增出口空間。

　　作為一個(gè)擁有14億人口、4億多中等收入群體的全球最有潛力的大市場(chǎng)，中國(guó)以高水平開(kāi)放推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局，不僅對(duì)自身實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有決定性意義，還將對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與穩(wěn)定產(chǎn)生重大而積極的影響。(完)

　　受訪者簡(jiǎn)介：

　　遲福林，中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)。研究員、博士生導(dǎo)師，第十一屆、十二屆全國(guó)政協(xié)委員。中國(guó)特色自由貿(mào)易港研究院院長(zhǎng)，先后受聘為中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)行政體制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)；中共中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)、北京大學(xué)、東北大學(xué)等高校特聘教授；國(guó)家“十三五”規(guī)劃專家委員會(huì)委員，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局市場(chǎng)監(jiān)管專家委員會(huì)副主任委員，廣東、山東、海南等地方政府決策咨詢顧問(wèn)等。享受?chē)?guó)務(wù)院特殊津貼專家，曾獲全國(guó)五個(gè)一工程獎(jiǎng)、孫冶方經(jīng)濟(jì)科學(xué)論文獎(jiǎng)、中國(guó)發(fā)展研究獎(jiǎng)、全國(guó)杰出專業(yè)技術(shù)人才等多項(xiàng)榮譽(yù)，入選“影響新中國(guó)60年經(jīng)濟(jì)建設(shè)的100位經(jīng)濟(jì)學(xué)家”、《20世紀(jì)中國(guó)知名科學(xué)家學(xué)術(shù)成就概覽(經(jīng)濟(jì)學(xué)卷)》。