“全面依法治國切實(shí)走進(jìn)了老百姓的心里”
　　政協(xié)委員熱議全面依法治國不斷開創(chuàng)新局面

　　□ 本報(bào)記者 張維

　　在春日的暖陽中，2000多名全國政協(xié)委員會(huì)聚北京，因過去的輝煌而強(qiáng)信心，于未來的發(fā)展筑同心，更期待在這場春日盛會(huì)中集眾智。

　　“我們這個(gè)時(shí)代，點(diǎn)點(diǎn)滴滴的進(jìn)步都是大家篤行奮進(jìn)的結(jié)果。選擇正確的方向，就長期堅(jiān)持做下去。”作為法律人，全國政協(xié)委員、鄭州大學(xué)法學(xué)院教授沈開舉告訴《法治日報(bào)》記者，他為能夠點(diǎn)滴參與到推動(dòng)中國法治發(fā)展的進(jìn)程中、見證新時(shí)代全面依法治國不斷開創(chuàng)新局面感到“喜悅和自豪”。

　　思想引領(lǐng) 開啟新篇章

　　法治興則國興，法治強(qiáng)則國強(qiáng)。

　　思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。在全國政協(xié)委員、中華全國律協(xié)副監(jiān)事長、吉林功承律師事務(wù)所主任遲日大看來，全面依法治國之所以能順利推進(jìn)，不斷取得新的成就，首先是因?yàn)槲覀兇_立了習(xí)近平法治思想為新時(shí)代全面依法治國的根本遵循和行動(dòng)指南。

　　全國政協(xié)委員、湖北省首義律師事務(wù)所主任謝文敏認(rèn)為，“正是在習(xí)近平法治思想引領(lǐng)下，法治中國建設(shè)邁出了堅(jiān)實(shí)步伐，取得了輝煌成就”。

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對全面依法治國高度重視，從實(shí)現(xiàn)黨執(zhí)政興國、人民幸福安康、國家長治久安的全局和戰(zhàn)略高度來定位法治、布局法治、厲行法治，創(chuàng)造性地提出了全面依法治國的一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，形成了習(xí)近平法治思想，加強(qiáng)黨對全面依法治國的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，作出一系列重大決策部署。

　　2012年底，習(xí)近平總書記出席首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會(huì)，明確提出“要更加注重發(fā)揮法治在國家治理和社會(huì)管理中的重要作用，

　　全面推進(jìn)依法治國，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家”。

　　2014年10月，黨的十八屆四中全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，掀開了全面依法治國的嶄新一頁，明確了全面依法治國的頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略部署。

　　2018年3月，組建中央全面依法治國委員會(huì)，這是黨的歷史上首次設(shè)立這一機(jī)構(gòu)。2018年8月24日，習(xí)近平總書記主持召開中央全面依法治國委員會(huì)第一次會(huì)議并發(fā)表重要講話。中央全面依法治國委員會(huì)工作正式啟動(dòng)，法治中國建設(shè)邁入新階段。

　　2020年，黨的歷史上首次召開的中央全面依法治國工作會(huì)議，將習(xí)近平法治思想明確為全面依法治國的指導(dǎo)思想。

　　此后，全面依法治國更是駛?cè)肟燔嚨馈?/p>

　　全面推進(jìn) 群眾更滿意

　　在短短一年的時(shí)間里，深入推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)入法入規(guī)，新制定修改的全國人民代表大會(huì)組織法、監(jiān)察官法等法律明確規(guī)定堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)壓緊壓實(shí)，省市縣黨委法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)全部設(shè)立。

　　法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)邁上新臺(tái)階，全面依法治國頂層設(shè)計(jì)更加科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)。出臺(tái)《法治中國建設(shè)規(guī)劃（2020-2025年）》《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2020-2025年）》，基本確立了新時(shí)代全面依法治國“一規(guī)劃兩綱要”的頂層設(shè)計(jì)，讓全面依法治國有了總藍(lán)圖、路線圖、施工圖。

　　作為全面依法治國的突破口，法治政府建設(shè)縱深推進(jìn)，組織開展第二批法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)，全面加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

　　一系列重要立法推出，如加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，制定數(shù)據(jù)安全法，修改刑法、國防法，修改反壟斷法；健全完善公共衛(wèi)生事件應(yīng)對法律體系，出臺(tái)服務(wù)保障疫情防控常態(tài)化條件下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)意見；積極服務(wù)國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，出臺(tái)海南自由貿(mào)易港法、鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法、長江保護(hù)法，出臺(tái)加強(qiáng)雄安新區(qū)建設(shè)法治保障、支持深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治先行示范城市的意見。

　　行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”在省市縣鄉(xiāng)四級縱深推進(jìn)，已基本實(shí)現(xiàn)了對各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法單位的全覆蓋，領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員法治意識(shí)不斷增強(qiáng)，執(zhí)法的“能見度”和“透明度”不斷提高，執(zhí)法不作為、亂作為現(xiàn)象明顯減少，行政復(fù)議、行政訴訟被糾錯(cuò)率明顯下降，人民群眾獲取執(zhí)法信息、辦理各種手續(xù)更加方便及時(shí)，對執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法行為和服務(wù)滿意度明顯提高。

　　行政執(zhí)法規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面加強(qiáng)，《全國統(tǒng)一行政執(zhí)法證件標(biāo)準(zhǔn)樣式》印發(fā)，這是新中國成立以來第一次統(tǒng)一行政執(zhí)法證件樣式，從源頭上解決了證件樣式標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、重復(fù)發(fā)證、多頭發(fā)證的問題；《綜合行政執(zhí)法制式服裝和標(biāo)志管理辦法》《綜合行政執(zhí)法制式服裝和標(biāo)志式樣》出臺(tái)，這是新中國成立以來首次明確綜合執(zhí)法隊(duì)伍采用統(tǒng)一的執(zhí)法服裝和標(biāo)志式樣，對規(guī)范文明執(zhí)法，提升執(zhí)法形象具有重要作用；《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作的意見》下發(fā)，對規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定權(quán)限和程序作出規(guī)定，有效解決處罰畸輕畸重、類案不同罰等問題，切實(shí)提高公正執(zhí)法水平。

　　《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步貫徹實(shí)施〈中華人民共和國行政處罰法〉的通知》發(fā)布，這是1997年以來國務(wù)院第一次全面系統(tǒng)地提出貫徹實(shí)施行政處罰法的意見。司法部還組織開展規(guī)章和行政規(guī)范性文件涉及行政處罰內(nèi)容的專項(xiàng)清理，廢止和擬廢止規(guī)章128件、行政規(guī)范性文件730件，修改和擬修改規(guī)章529件、行政規(guī)范性文件1793件，并正在牽頭組織開展行政法規(guī)和國務(wù)院部門規(guī)章中不合理罰款規(guī)定清理工作。

　　出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見，加快推進(jìn)執(zhí)法司法制約監(jiān)督和責(zé)任體系改革建設(shè)，優(yōu)化四級法院審級職能定位。

　　守法普法不斷深化，全民法治素養(yǎng)和道德素質(zhì)不斷提高。

　　參與見證 法治更完善

　　所有這些變化，讓作為法律人的政協(xié)委員們感到振奮。結(jié)合各自的經(jīng)歷與觀察，他們向記者講述了最有感觸的變化。

　　“近年來，法律法規(guī)越來越完善、越來越精細(xì)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家提供了堅(jiān)強(qiáng)法治保障。”沈開舉對于立法的完善尤其感受深刻。

　　他深知，這也是開門立法、民主立法的結(jié)果。以他自己為例，2019年，他提出關(guān)于修訂土地管理法的若干建議；2020年，他提交《關(guān)于土地征用程序修改的幾點(diǎn)建議》……沈開舉的不少意見建議得到有關(guān)部門重視，并體現(xiàn)在相關(guān)法律法規(guī)的修改之中。

　　謝文敏也認(rèn)為，我國立法層面的頂層設(shè)計(jì)更加完善，從多方面推進(jìn)了中國特色社會(huì)主義法律體系的建設(shè)，筑起了法治中國的堅(jiān)實(shí)大廈。比如2021年1月1日起施行的民法典，汲取了中華民族5000多年優(yōu)秀法律文化，符合人民利益和愿望、順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求；2021年11月1日起正式施行的個(gè)人信息保護(hù)法，為破解新時(shí)代個(gè)人信息保護(hù)問題中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題提供了強(qiáng)有力的法律保障……

　　謝文敏希望未來能繼續(xù)順應(yīng)人民期盼，完成重點(diǎn)領(lǐng)域的立法，如積極推進(jìn)國家安全、科技創(chuàng)新、公共衛(wèi)生、生物安全、生態(tài)文明、防范風(fēng)險(xiǎn)、涉外法治等重要領(lǐng)域立法，健全國家治理急需的法律制度。

　　“中國特色社會(huì)主義法治體系更加完備。”遲日大如是感慨。作為一名律師，他對司法改革不斷向縱深領(lǐng)域協(xié)同推進(jìn)感受頗深，無論是檢察機(jī)關(guān)的改革，法院的改革，還是律師制度的改革，都帶來了顯著效果。“人民群眾的法治獲得感不斷增強(qiáng)，能夠感受到公平正義；而市場主體也能感受到法治化營商環(huán)境越來越好。”

　　遲日大對于執(zhí)法中的柔性執(zhí)法、首違不罰等新氣象也給予了肯定：“往深了說，這正是我們堅(jiān)持以人民為中心，把人民利益放在首位的充分體現(xiàn)。”

　　“全面依法治國切實(shí)走進(jìn)了老百姓的心里。”這讓謝文敏感到欣喜，“國家積極回應(yīng)人民群眾新要求新期待，努力解決人民群眾‘急難愁盼’的舉措，贏得人民信任，得到人民支持。”

　　謝文敏補(bǔ)充說：“在我的工作中，已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，越來越多的老百姓懂得使用法律手段維護(hù)自己的權(quán)益。現(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)了如微信群侮辱人格案、可視門鈴侵犯隱私權(quán)案、職場性騷擾案、手機(jī)軟件侵害用戶個(gè)人信息、人臉識(shí)別糾紛等案件，這都是群眾法律意識(shí)逐步增強(qiáng)的有力體現(xiàn)。”