人民幸福生活是最大的人權(quán)丨“立法直通車”傳遞小村寨里的群眾心聲

　　新華社南寧6月28日電 題：“立法直通車”傳遞小村寨里的群眾心聲

　　新華社記者黃浩銘

　　“紅色資源保護要跟鄉(xiāng)村振興、紅色旅游結(jié)合，建議在條款中增加相關表述”“紅色資源保護宣傳要走進課堂，讓學生從小樹立這方面意識”……廣西三江侗族自治縣林溪鎮(zhèn)冠洞村的鼓樓里，《廣西壯族自治區(qū)紅色資源保護傳承條例(草案)》意見建議座談會正在召開。村里的40多名黨員和群眾代表圍坐在一起，展開熱烈的討論。

　　三江是廣西唯一的侗族自治縣。2020年7月17日，三江被確定為全國人大常委會法工委基層立法聯(lián)系點，此后當?shù)夭粩嘟⒔∪w制機制、創(chuàng)新工作模式，推進基層立法聯(lián)系點建設。

　　冠洞村黨總支書記石廣迪說，鼓樓是侗族村寨的標志性建筑，是村民議事、舉辦慶典的主要場所，利用“鼓樓議事”這種形式召集群眾，可以更好地對法律草案進行宣傳解讀，收集意見建議。

　　三江立法聯(lián)系點服務中心主任胡愛瓊介紹，三江境內(nèi)多為山地，人員居住分散，能否真正地收集到廣大少數(shù)民族群眾的心聲，發(fā)揮立法“直通車”作用，一開始大家心里都沒底。

　　“經(jīng)過多次調(diào)研和論證，我們決定在村一級設立立法信息采集點，選聘黨員干部、致富帶頭人、群眾代表等擔任聯(lián)絡員和信息員，并利用‘鼓樓議事’等本地群眾喜聞樂見的形式對法律草案進行宣傳解讀，激發(fā)大家參與立法工作的積極性，收集意見建議。實踐證明這些方式很有效?！比h人大監(jiān)察和司法委員會主任委員吳濤介紹。

　　每當有法律法規(guī)草案需要征求意見時，三江縣立法聯(lián)系點服務中心的工作人員會為信息員提供法律草案和情況說明，并就關鍵點做好輔導，方便信息員向村民介紹情況和收集意見。

　　“能參與這么重要的工作，我很自豪。”在獨峒鎮(zhèn)岜團村一座有著百年歷史的風雨橋上，信息員吳德光拿出村民參與立法征詢時的記錄本。在《中華人民共和國噪聲污染防治法(草案)》的意見征詢會上，一條條夾雜著方言的表述，經(jīng)過整理后形成“廣場舞等產(chǎn)生噪音的文娛活動需限定開展時間”“車輛夜間經(jīng)過村寨時不能無故鳴笛”等建議。這些“原汁原味”的基層群眾意見建議和訴求，通過“三江號”立法直通車反饋給國家立法機關。

　　三江地處桂湘黔交界，為了讓立法征詢工作提質(zhì)增效，三江基層立法聯(lián)系點還建立“桂湘黔三省(區(qū))六縣人大常委會基層立法聯(lián)系點工作區(qū)域協(xié)同機制”，進一步擴大基層立法聯(lián)系點的輻射面和影響力。

　　登曬村是貴州黎平縣龍額鎮(zhèn)與三江縣富祿苗族鄉(xiāng)兩省區(qū)群眾聚居的侗族村，村民既有廣西籍也有貴州籍。富祿苗族鄉(xiāng)人大主席楊正華介紹，黔桂登曬立法信息采集點去年掛牌，由6名信息員負責分片聯(lián)系登曬村的1100多名群眾。立法征詢會一般在鼓樓、曬谷坪、操場等地點召開，方便群眾就近參加。

　　立法征詢既是收集意見，也是宣傳法律的一種形式。登曬村黔桂聯(lián)合黨總支書記宣文勝介紹，大家參與立法征詢會的積極性很高，一些群眾不一定會提出建議，但會認真聽取相關法律條文的講解。

　　“我們?nèi)ツ暾骷词称防速M法草案的建議時，群眾總共提出8條建議，還把草案里的一些內(nèi)容吸收進本村的村規(guī)民約之中，規(guī)定村里的紅白喜事人均就餐標準不超過15元?！毙膭僬f。

　　截至今年5月底，三江基層立法聯(lián)系點完成立法征詢意見任務28項，歸納整理上報意見建議637條，來自少數(shù)民族地區(qū)的群眾立法建議正通過“三江號”立法直通車，源源不斷地傳遞到國家立法機關。