北京兩會：經濟話題熱 委員有話說

　　【《中國新聞報》記者劉軍報道】后疫情時代，中小微企業如何紓困？古都北京如何發展現代農業？北交所開市一年后如何進一步做大做強？正在召開的北京市政協十四屆一次會議上，北京民建會員認真履職盡責，圍繞經濟熱點話題積極建言獻策。

　　北交所如何更上一層樓？提高獨立性

　　北交所開市一年多來，實現良好開局，但也暴露出一些問題。剛剛發布的2023年北京市政府工作報告提到，今后五年支持北交所擴大交易規模。北交所如何更上一層樓？北京市政協委員、民建北京市委副主委，中央財經大學金融學院教授郭田勇支招，可以從多方面提升北交所的獨立性入手。

　　目前，包括上交所和深交所在內的全球主要交易所多數采用公司制的組織形式，而北交所是我國第一家公司制證券交易所，在郭田勇看來，北交所若想做大做強，要充分發揮其公司制的優勢。一方面，北交所可以在公司股權結構和治理結構上提高獨立性，引入戰略投資者，比如香港交易及結算所有限公司等實力強、經驗豐富的機構，借鑒港交所、納斯達克等交易所先進經驗，在公司治理層面提高北交所的獨立性、創新能力、市場競爭力。

　　另一方面，郭田勇建議，北交所可以在管理團隊上提高獨立性，盡量通過市場化招聘吸納高水平專業人才，降低管理團隊中由政府機構直接安排的人員占比，通過薪酬激勵和股權激勵等措施激發管理團隊的獨立性、創新性、服務性、能動性。

　　此外，在郭田勇看來，北交所和新三板的關聯性密切，缺少獨立性，也成為制約其發展的因素之一。新三板中原有的精選層公司全部轉移到北交所，此種做法會產生上市公司和交易所雙向選擇錯配問題，一方面新三板公司無法自由選擇北交所、上交所、深交所上市，另一方面三大交易所也無法自由吸引有上市意愿的公司。針對這一問題，他建議拓寬北交所上市企業來源，在全國范圍內篩選優質企業，不局限于新三板企業；此外，北交所也可增設國際板，以吸引中概股回歸以及境外優質企業來國內上市。

　　如何發展現代農業？升級打造農業“中關村”

　　“作為一個超大城市，北京的特點是大城市小農業、大京郊小城區。農業產業發展過程中，存在著資源分散、土地有限、產業布局不合理、生態附加值低等短板，農業產業到底應該向哪個方向發展？”

　　北京市政協十四屆一次會議期間，北京市政協委員、民建北京市委常委、密云區副區長馬春秀向記者介紹，她此次攜《關于升級打造北京農業“中關村” 構建“1＋N＋X”農業產業園區發展格局的建議》上會，圍繞北京農業產業的高質量發展積極建言獻策。

　　馬春秀建議，將平谷農業“中關村”升級為北京農業“中關村”，納入市級管理，在原有功能基礎上，增加統籌農業企業、農業產業園區、科創團隊等內容。“平谷農業中關村畢竟還是在一個區域，如果把它升級成北京農業中關村，就可以整合北京所有的園區進行統籌打造。”

　　目前，北京市已有9家現代農業產業園開展創建工作，包括房山國家現代農業產業園、密云國家現代農業產業園和7個市級農業產業園；有19家國家級“星創天地”；還有北京國家現代農業科技城，及其輻射的順義園、昌平園、通州園、延慶園。馬春秀建議，對全市各類農業園區、基地進行全面梳理整合，以北京農業“中關村”為統領，探索掛靠、委托等模式，實現全市園區統一管理、協調聯動，構建現代都市農業圈。

　　此外，北京市匯聚了一大批具備相當規模的農業企業，培育了“三元”“鵬程”“天安”和“正大”等一批知名品牌。馬春秀建議，要充分發揮北京農業“中關村”“1＋N”園區承載功能，廣泛聚集吸納農業企業入駐。北京擁有一批實力雄厚的農業科研院所，這是發展農業產業得天獨厚的優勢，也將為龍頭企業提供智力支撐。

　　此外，目前北京農業產業的知名品牌大多是做產品起家，生態綠色農業、觀光休閑農業還比較薄弱。“今后應著眼于農業與旅游業結合，提高農產品的附加值，全產業鏈提升北京農業競爭力。”

　　如何讓民企更敢闖？容錯機制是關鍵

　　1月15日，北京市第十六屆人民代表大會第一次會議開幕，代市長殷勇作政府工作報告。報告指出要“大力提振市場信心”，“讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投。”如何讓民企敢闖？在北京市政協委員、民建門頭溝區工委主委、門頭溝區政協副主席、區科協主席顧慈陽看來，建立創新創業的容錯機制是關鍵。

　　顧慈陽此次帶著《關于借鑒硅谷經驗推動首都創新創業平臺建設的提案》上會，他認為，嚴格追究企業經營失敗者以及政府資助項目決策失誤者的責任，會嚴重影響創業者的熱情。“中國人的傳統理念是向往成功，但是投資的失敗幾率很高，尤其是青年人首次投資。我們的社會對這些人不夠寬容，這個問題亟待解決。”顧慈陽表示，很多小微企業主只能用房子或其他個人資產抵押才能取得貸款，一旦經營失敗就會傾家蕩產，命名創辦的是有限責任公司，卻要承擔無限的連帶責任。“這樣的風險可以采取貸款信用保險來化解”。

　　去年11月，顧慈陽參加了由中共北京市委組織部和市科協共同舉辦的“提升科技創新素養能力”線上出國(境)專題培訓班，授課教師既有斯坦福、舊金山大學等名校的教授，又有谷歌、特斯拉等名企的資深科學家；既有硅谷市政府官員，又有從事投資、孵化、平臺建設、人才選育等方面的實戰專家，令顧慈陽眼界大開。課上提到一句美國諺語“Never fail to fail”，給顧慈陽留下了深刻印象：“一定先有失敗經歷，才會有成功。” 容錯機制保護的不僅是民營企業家，還有發改委、科委、開發區等政府工作人員，“在項目資助、引進和推動產業發展等方面，允許他們在一定范圍內出現錯誤。”

　　此外，顧慈陽還建議在大學開設高質量的創新創業課程，聘請具有開創精神的企業家或者硅谷的成功創業者擔任授課教師，指導有潛質的創業者，激發大學生尤其是碩士、博士生創新創業的熱情、敢闖敢干的精神。

　　企業“病”怎么治？“企業醫院”開良方

　　“人生病了要去醫院，企業碰到困難該怎么辦？有沒有專業化、市場化的服務平臺為它們紓困？”北京市政協十四屆一次會議期間，北京市政協委員、北京民建會員、美臣投資董事長黃軼向記者拋出這樣的問題。

　　今年北京兩會，黃軼攜《關于支持“企業醫院”發展 鼓勵企業紓困市場化服務平臺建設的提案》上會。疫情三年，一些企業元氣大傷，面臨著經營困難。“政府出臺了很多對企業的扶持政策，比如減免稅、延緩社保、減免房租，對企業幫助很大，但是不可能每次都通過政府的緊急措施來救助企業。”黃軼建議，支持“企業醫院”發展，讓更多的社會資本和專業化服務參與到企業發展中，針對困境企業紓困進行專業化輔導。

　　“缺資金，可以在這個平臺上找到銀行或相關機構來給你救助；需要法律援助，這個平臺可以幫你對接專業的律所，化解經濟糾紛；企業面臨破產重組時，廠房、辦公設備這些固定資產也可以在這個平臺上提前交易，讓資產最大化套現。”黃軼這樣描述“企業醫院”運行的前景。

　　黃軼建議，首先要系統梳理和評估北京市困境企業基本情況，然后要給更多的小微企業以喘息之機，提高扶持救助政策的靶向性。針對困難企業主要面臨的關鍵問題，給予靈活低成本的支持；對因資金鏈斷裂發生債務問題的企業，相關訴訟、執行案件暫緩執行。

　　此外，要對中介機構和平臺在企業紓困中的專業服務，實行資金上的專門補貼和稅收優惠，鼓勵金融、咨詢、法律、會計等專業機構積極參與企業紓困服務，提出困境企業篩選指標體系，構建困境企業財務指標模型。

　　作為民營企業經營者、北京民建會員，黃軼在過去幾年的北京“兩會”上多次為民營企業發聲。從“為小微企業松綁注冊地址限制”到“建立北京市個人破產保護條例，解除創業者后顧之憂”再到“推動企業醫院發展”，黃軼的提案持續聚焦營商環境的優化、民營企業家信心的樹立。“這是一個系統工程，需要我們一直努力。”

　　(《中國新聞》報)