中新網(wǎng)迪拜12月4日電 《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第28次締約方大會(COP28)中國角“中國應對氣候變化政策與行動”邊會11月30日在迪拜舉行。

　　此次邊會由生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟政策研究中心、自然資源保護協(xié)會北京代表處和美國環(huán)保協(xié)會北京代表處共同主辦，中美環(huán)境政策聯(lián)合研究中心協(xié)辦。

　　本次邊會安排了主旨演講和嘉賓討論環(huán)節(jié)。來自生態(tài)環(huán)境部門、國際組織、專家學者等代表參會，就中國應對和適應氣候變化、碳達峰碳中和政策與行動、環(huán)境與氣候治理、綠色低碳轉型研究與實踐等方面進行交流。

　　主旨演講環(huán)節(jié)，中國代表團副秘書長孫楨介紹了中國應對和適應氣候變化方面開展的工作及取得的成效。在做好國內應對氣候變化工作的同時，中國積極參與應對氣候變化全球治理。積極建設性參與氣候變化多邊進程，實施《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其《巴黎協(xié)定》，深入開展氣候變化南南合作，為推動構建公平合理、合作共贏的應對氣候變化全球治理體系不斷貢獻中國智慧、中國力量和中國方案。

　　生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟政策研究中心副主任俞海表示，近10年來，中國一直努力協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，以此促進經(jīng)濟社會綠色低碳轉型。中國綠色低碳轉型需要不同行動者的共同努力，包括政府、企業(yè)、公眾和社會組織等，即多元治理。下一步推動綠色低碳多元治理需要建立健全多目標協(xié)同、央地協(xié)同、部門協(xié)同、區(qū)域協(xié)同的綠色低碳轉型治理體系，充分發(fā)揮財稅金融政策的導向性作用以及各類交易市場優(yōu)化資源配置的作用，建立完善企業(yè)綠色低碳轉型的約束和激勵制度體系，進一步完善公眾和社會組織參與機制，多措并舉提升推動綠色低碳轉型的能力。

　　美國環(huán)保協(xié)會北京代表處氣候高級主任趙小鷺指出，中國構建起了目標明確、分工合理、措施有力、銜接有序的“1+N”政策體系，在推動能源、工業(yè)、交通、城鄉(xiāng)建設、循環(huán)經(jīng)濟、生態(tài)碳匯、全民行動、減污降碳、技術創(chuàng)新等方面都取得了亮眼成績。下一步，在繼續(xù)落實好“1+N”政策體系的同時，希望中國做好碳市場與CCER、綠電交易等市場化手段的銜接，持續(xù)推進綠色低碳技術研發(fā)和推廣應用，為應對氣候變化全球治理作出更多貢獻。

　　嘉賓討論環(huán)節(jié)，與會者圍繞氣候變化議題，就氣候變化治理的制度與法律建設、政策制定、地方實踐等議題進行了交流。

　　自然資源保護協(xié)會北京代表處首席代表張潔清表示，應對氣候變化是一項全球性的、長期的任務，不能一蹴而就，需要循序漸進。目前，全球氣候治理已逐漸形成了以《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其框架下的《京都議定書》和《巴黎協(xié)定》為主的制度體系，在將溫升努力控制在1.5度以內的目標下，建立了自下而上的國家自主貢獻減排模式。一個有效的氣候治理體系可以確保應對氣候變化進程的公平、穩(wěn)定及可持續(xù)。聯(lián)合國氣候變化大會(COP)是從全球層面推動氣候治理的關鍵平臺。我們期待迪拜COP從政策協(xié)商、技術合作和資金支持上大力推進氣候治理。在國內，需要包括中央和地方政府、企業(yè)、社會組織和公眾等各方協(xié)同努力，積極參與氣候行動。

　　國家氣候變化專家委員會副主任、中國科學院科技戰(zhàn)略咨詢研究院研究員王毅指出，中國需要更加明確的制度，并把有雄心的目標和務實的行動更好地結合起來，尋求最優(yōu)路徑，達到快速解決氣候問題的目標。

　　美國環(huán)保協(xié)會全球氣候合作副總裁Juan Pablo Hoffmaister提出，國際合作對于實現(xiàn)具有里程碑意義的《巴黎協(xié)定》的目標至關重要；更具體地說，在高排放行業(yè)加強國際合作對于實現(xiàn)1.5°C氣候目標至關重要。

　　北京市應對氣候變化管理事務中心副主任賈秋淼介紹到，近年來，北京市制定實施了綠色北京發(fā)展戰(zhàn)略，協(xié)同推動減污降碳協(xié)同增效，優(yōu)化調整產(chǎn)業(yè)結構，持續(xù)推進能源清潔高效利用，做好政策協(xié)同，環(huán)境質量改善取得歷史性突破，碳排放總量處于穩(wěn)定的平臺期。

　　內蒙古鄂爾多斯市生態(tài)環(huán)境局局長蘇雅拉圖表示，鄂爾多斯大力開展能源綠色低碳轉型，推動沙漠化治理，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯，下一步，將通過減污降碳協(xié)同增效、無廢城市、區(qū)域再生水循環(huán)利用等試點創(chuàng)建活動，增強適應和應對氣候變化的能力，繼續(xù)為全球可持續(xù)發(fā)展做出鄂爾多斯貢獻。

　　加州大學洛杉磯分校法學院教授、埃米特氣候變化與環(huán)境研究所聯(lián)合主任Alex Wang(王立德)指出，氣候變化和治理需要有效的制度構建。例如設計完善的碳交易制度，能對減排產(chǎn)生積極的作用。制度設計應該綜合考慮各種污染物之間的影響與協(xié)同，并完善監(jiān)督機制和信息公開機制等。中國正在構建碳排放交易體系，近期也將重啟CCER，期待這些進展能夠基于碳市場，構建一個有效的碳減排機制。

　　北京綠研公益發(fā)展中心副主任郭虹宇表示，在全球經(jīng)濟和氣候形勢愈發(fā)嚴峻的情況下，社會組織應該廣泛開展合作，幫助政府和企業(yè)識別問題，借鑒國際有益經(jīng)驗解決實際問題，共同應對氣候變化問題。(完)