中新網(wǎng)9月29日電　中國國務(wù)院總理溫家寶日前簽署第474號國務(wù)院令，公布《風(fēng)景名勝區(qū)條例》。該《條例》共分七章五十二條，自2006年12月1日起施行。1985年6月7日國務(wù)院發(fā)布的《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》同時廢止。

　　以下為《風(fēng)景名勝區(qū)條例》全文——

　　中華人民共和國國務(wù)院令

　　第　474　號

　　《風(fēng)景名勝區(qū)條例》已經(jīng)2006年9月6日國務(wù)院第149次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2006年12月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　總　理 　溫家寶

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○六年九月十九日

　　第一章　總　　則

　　第一條　為了加強對風(fēng)景名勝區(qū)的管理，有效保護和合理利用風(fēng)景名勝資源，制定本條例。

　　第二條　風(fēng)景名勝區(qū)的設(shè)立、規(guī)劃、保護、利用和管理，適用本條例。

　　本條例所稱風(fēng)景名勝區(qū)，是指具有觀賞、文化或者科學(xué)價值，自然景觀、人文景觀比較集中，環(huán)境優(yōu)美，可供人們游覽或者進行科學(xué)、文化活動的區(qū)域。

　　第三條　國家對風(fēng)景名勝區(qū)實行科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理、嚴格保護、永續(xù)利用的原則。

　　第四條　風(fēng)景名勝區(qū)所在地縣級以上地方人民政府設(shè)置的風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)，負責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)的保護、利用和統(tǒng)一管理工作。

　　第五條　國務(wù)院建設(shè)主管部門負責(zé)全國風(fēng)景名勝區(qū)的監(jiān)督管理工作。國務(wù)院其他有關(guān)部門按照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工，負責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)的有關(guān)監(jiān)督管理工作。

　　省、自治區(qū)人民政府建設(shè)主管部門和直轄市人民政府風(fēng)景名勝區(qū)主管部門，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)風(fēng)景名勝區(qū)的監(jiān)督管理工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府其他有關(guān)部門按照規(guī)定的職責(zé)分工，負責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)的有關(guān)監(jiān)督管理工作。

　　第六條　任何單位和個人都有保護風(fēng)景名勝資源的義務(wù)，并有權(quán)制止、檢舉破壞風(fēng)景名勝資源的行為。

　　第二章　設(shè)　　立

　　第七條　設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)，應(yīng)當有利于保護和合理利用風(fēng)景名勝資源。

　　新設(shè)立的風(fēng)景名勝區(qū)與自然保護區(qū)不得重合或者交叉；已設(shè)立的風(fēng)景名勝區(qū)與自然保護區(qū)重合或者交叉的，風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃與自然保護區(qū)規(guī)劃應(yīng)當相協(xié)調(diào)。

　　第八條　風(fēng)景名勝區(qū)劃分為國家級風(fēng)景名勝區(qū)和省級風(fēng)景名勝區(qū)。

　　自然景觀和人文景觀能夠反映重要自然變化過程和重大歷史文化發(fā)展過程，基本處于自然狀態(tài)或者保持歷史原貌，具有國家代表性的，可以申請設(shè)立國家級風(fēng)景名勝區(qū)；具有區(qū)域代表性的，可以申請設(shè)立省級風(fēng)景名勝區(qū)。

　　第九條　申請設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)應(yīng)當提交包含下列內(nèi)容的有關(guān)材料：

　　(一)風(fēng)景名勝資源的基本狀況；

　　(二)擬設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)的范圍以及核心景區(qū)的范圍；

　　(三)擬設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)的性質(zhì)和保護目標；

　　(四)擬設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)的游覽條件；

　　(五)與擬設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的土地、森林等自然資源和房屋等財產(chǎn)的所有權(quán)人、使用權(quán)人協(xié)商的內(nèi)容和結(jié)果。

　　第十條　設(shè)立國家級風(fēng)景名勝區(qū)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府提出申請，國務(wù)院建設(shè)主管部門會同國務(wù)院環(huán)境保護主管部門、林業(yè)主管部門、文物主管部門等有關(guān)部門組織論證，提出審查意見，報國務(wù)院批準公布。

　　設(shè)立省級風(fēng)景名勝區(qū)，由縣級人民政府提出申請，省、自治區(qū)人民政府建設(shè)主管部門或者直轄市人民政府風(fēng)景名勝區(qū)主管部門，會同其他有關(guān)部門組織論證，提出審查意見，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準公布。

　　第十一條　風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的土地、森林等自然資源和房屋等財產(chǎn)的所有權(quán)人、使用權(quán)人的合法權(quán)益受法律保護。

　　申請設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)的人民政府應(yīng)當在報請審批前，與風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的土地、森林等自然資源和房屋等財產(chǎn)的所有權(quán)人、使用權(quán)人充分協(xié)商。

　　因設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)對風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的土地、森林等自然資源和房屋等財產(chǎn)的所有權(quán)人、使用權(quán)人造成損失的，應(yīng)當依法給予補償。

　　第三章　規(guī)　　劃

　　第十二條　風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。

　　第十三條　風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃的編制，應(yīng)當體現(xiàn)人與自然和諧相處、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和經(jīng)濟社會全面進步的要求，堅持保護優(yōu)先、開發(fā)服從保護的原則，突出風(fēng)景名勝資源的自然特性、文化內(nèi)涵和地方特色。

　　風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

　　(一)風(fēng)景資源評價；

　　(二)生態(tài)資源保護措施、重大建設(shè)項目布局、開發(fā)利用強度；

　　(三)風(fēng)景名勝區(qū)的功能結(jié)構(gòu)和空間布局；

　　(四)禁止開發(fā)和限制開發(fā)的范圍；

　　(五)風(fēng)景名勝區(qū)的游客容量；

　　(六)有關(guān)專項規(guī)劃。

　　第十四條　風(fēng)景名勝區(qū)應(yīng)當自設(shè)立之日起2年內(nèi)編制完成總體規(guī)劃。總體規(guī)劃的規(guī)劃期一般為20年。

　　第十五條　風(fēng)景名勝區(qū)詳細規(guī)劃應(yīng)當根據(jù)核心景區(qū)和其他景區(qū)的不同要求編制，確定基礎(chǔ)設(shè)施、旅游設(shè)施、文化設(shè)施等建設(shè)項目的選址、布局與規(guī)模，并明確建設(shè)用地范圍和規(guī)劃設(shè)計條件。

　　風(fēng)景名勝區(qū)詳細規(guī)劃，應(yīng)當符合風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃。

　　第十六條　國家級風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃由省、自治區(qū)人民政府建設(shè)主管部門或者直轄市人民政府風(fēng)景名勝區(qū)主管部門組織編制。

　　省級風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃由縣級人民政府組織編制。

　　第十七條　編制風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，應(yīng)當采用招標等公平競爭的方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位承擔(dān)。

　　風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃應(yīng)當按照經(jīng)審定的風(fēng)景名勝區(qū)范圍、性質(zhì)和保護目標，依照國家有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范編制。

　　第十八條　編制風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，應(yīng)當廣泛征求有關(guān)部門、公眾和專家的意見；必要時，應(yīng)當進行聽證。

　　風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃報送審批的材料應(yīng)當包括社會各界的意見以及意見采納的情況和未予采納的理由。

　　第十九條　國家級風(fēng)景名勝區(qū)的總體規(guī)劃，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府審查后，報國務(wù)院審批。

　　國家級風(fēng)景名勝區(qū)的詳細規(guī)劃，由省、自治區(qū)人民政府建設(shè)主管部門或者直轄市人民政府風(fēng)景名勝區(qū)主管部門報國務(wù)院建設(shè)主管部門審批。

　　第二十條　省級風(fēng)景名勝區(qū)的總體規(guī)劃，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批，報國務(wù)院建設(shè)主管部門備案。

　　省級風(fēng)景名勝區(qū)的詳細規(guī)劃，由省、自治區(qū)人民政府建設(shè)主管部門或者直轄市人民政府風(fēng)景名勝區(qū)主管部門審批。

　　第二十一條　風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃經(jīng)批準后，應(yīng)當向社會公布，任何組織和個人有權(quán)查閱。

　　風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的單位和個人應(yīng)當遵守經(jīng)批準的風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。

　　風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃未經(jīng)批準的，不得在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進行各類建設(shè)活動。

　　第二十二條　經(jīng)批準的風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃不得擅自修改。確需對風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃中的風(fēng)景名勝區(qū)范圍、性質(zhì)、保護目標、生態(tài)資源保護措施、重大建設(shè)項目布局、開發(fā)利用強度以及風(fēng)景名勝區(qū)的功能結(jié)構(gòu)、空間布局、游客容量進行修改的，應(yīng)當報原審批機關(guān)批準；對其他內(nèi)容進行修改的，應(yīng)當報原審批機關(guān)備案。

　　風(fēng)景名勝區(qū)詳細規(guī)劃確需修改的，應(yīng)當報原審批機關(guān)批準。

　　政府或者政府部門修改風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃對公民、法人或者其他組織造成財產(chǎn)損失的，應(yīng)當依法給予補償。

　　第二十三條　風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃的規(guī)劃期屆滿前2年，規(guī)劃的組織編制機關(guān)應(yīng)當組織專家對規(guī)劃進行評估，作出是否重新編制規(guī)劃的決定。在新規(guī)劃批準前，原規(guī)劃繼續(xù)有效。

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