中新網(wǎng)11月9日電 今年8月18日，建設(shè)部、國(guó)土資源部以及監(jiān)察部三部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于制止違規(guī)集資合作建房的通知》(196號(hào)文件)。通知要求，“從文件下發(fā)之日起，一律停止審批黨政機(jī)關(guān)集資合作建房項(xiàng)目，防止部分單位變相福利分房�！庇行┤水a(chǎn)生了這樣一種擔(dān)憂，那就是現(xiàn)在商品房?jī)r(jià)與當(dāng)前公務(wù)員的收入反差很大，會(huì)不會(huì)導(dǎo)致握有實(shí)權(quán)的公務(wù)員開始新一輪的“權(quán)力尋租”？
“黨政機(jī)關(guān)集資建房實(shí)為權(quán)力配置資源，‘叫停’目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵是能否有效制約公共權(quán)力的運(yùn)行。”北京大學(xué)政府管理學(xué)院博士生導(dǎo)師李成言教授認(rèn)為，目前全國(guó)600多萬公務(wù)員，與當(dāng)前房?jī)r(jià)相比，他們大多數(shù)收入不高，如果不從住房上給予保障，必然會(huì)有不善罷甘休者讓集資建房喬裝打扮、換個(gè)花樣再來，所以，必須警惕“上有政策下有對(duì)策”的事情發(fā)生。
在國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局一份關(guān)于公務(wù)員住房的調(diào)查報(bào)告里，同樣也能看到這樣的擔(dān)憂：“如果處理不好公務(wù)員階層與其他社會(huì)階層的利益和地位關(guān)系，與社會(huì)其他行業(yè)有太大落差，基于人的基本心理，掌握一定權(quán)力的公務(wù)員階層，就會(huì)利用手中的權(quán)力在條件允許的情況下進(jìn)行‘權(quán)力尋租’。”
文章認(rèn)為，這些擔(dān)憂并非多余，改革的歷史一再告訴我們，既得利益者被迫放棄一種利益獲得的方式，總會(huì)很快找到另一種變通的方式，光靠一個(gè)“叫停令”是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。這樣的典型事例，除從身邊可以耳聞目睹的事實(shí)之外，近年來被新聞媒體披露的也很多，比如鄭州市一些黨政機(jī)關(guān)團(tuán)購超面積、超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的“經(jīng)濟(jì)適用房”，重慶粱平與合川交警大隊(duì)為職工“集資建設(shè)”別墅等等。
在采訪中還有人反映，某些深具“遠(yuǎn)見”的地方政府、部門，早在三部委禁令出臺(tái)之前，已經(jīng)早作籌謀，以“市場(chǎng)化運(yùn)作”、商品房“團(tuán)購”，或在政府搬遷過程中，在新區(qū)為公務(wù)員預(yù)留部分房屋等“變通”方法，繞開中央禁令，違規(guī)為公務(wù)員謀取利益。
為此，有專家提醒，雖然集資建房已經(jīng)被叫停，但以“委托代建”、“定向開發(fā)”等變相方式集資建房的，仍可能存在。196號(hào)文件的措施要想落實(shí)到位，還必須進(jìn)行細(xì)化。特別是文件中提到的“任何名義、任何方式搞集資建房”中的“任何名義”和“任何方式”，應(yīng)該把幾十種比較典型的形式羅列出來，再配以相應(yīng)的處罰措施，不給違規(guī)者留下可乘之機(jī)。
同樣，叫停集資建房后，也不大會(huì)影響一些單位和個(gè)人便利拿房，因?yàn)橹灰种姓莆仗貦?quán)還在，其趨利之手就很難停止。比如，市面上的限價(jià)房、經(jīng)濟(jì)適用房就很可能成為特權(quán)拿房的下一個(gè)目標(biāo)。
還需要保持警惕的是，一些機(jī)關(guān)單位如果不能自己建房，就可能動(dòng)用財(cái)政性資金或單位自有資金發(fā)高額“住房補(bǔ)貼”。如果監(jiān)管懶惰，大打擦邊球的現(xiàn)象不可避免。(李松）
