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發(fā)生在委內(nèi)瑞拉使館的驚魂一幕，再度引發(fā)人們對(duì)中國駐外使館安全問題的關(guān)注
一則短短百余字的消息，在11月12日中午以極快的速度刺激著中國人的敏感神經(jīng)，更引起了中外媒體的高度關(guān)注。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月11日晚22時(shí)許，4名持槍歹徒乘坐車輛突然闖入中國駐委內(nèi)瑞拉大使館經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊處，用電線等工具將8名中國外交官捆綁起來，并以“殺死他們”相威脅，在搶走3萬美元現(xiàn)金后，歹徒逃去無蹤。在委內(nèi)瑞拉工作的一位媒體同仁告訴《國際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》，由于商務(wù)參贊處在使館外的居民區(qū)辦公，所以并沒有特殊的安全保護(hù)措施，甚至連保安人員也沒有。
世界形勢變化牽動(dòng)使館安全
“我覺得這是一個(gè)特殊的案例，歹徒搶劫財(cái)產(chǎn)這種事情是突發(fā)事件�！敝袊榜v非洲外交官黃舍驕對(duì)《國際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》說。不過，這個(gè)案例也說明，駐外機(jī)構(gòu)的潛在安全威脅是形形色色的，與駐在國的政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢密切相關(guān)。
其實(shí)僅就今年而言，委內(nèi)瑞拉使館發(fā)生的驚魂一幕，也已不是中國外交官的首次遭遇了。9月12日，美國駐敘利亞大使館遭到襲擊，中國使館政務(wù)參贊李鴻昱在出來巡視時(shí)被彈片擊中，臉部受輕傷。更早前的6月26日，有消息稱“東突”恐怖分子正密謀綁架中國駐巴基斯坦外交官，一時(shí)間使館安全問題頗有些風(fēng)聲鶴唳，巴方有關(guān)部門也如臨大敵緊張不已。
對(duì)于多數(shù)中國人來說，對(duì)使館安全最刻骨銘心的記憶，大概還是1999年5月美國導(dǎo)彈襲擊中國駐前南斯拉夫使館時(shí)的傷痛。也正是從那時(shí)起，駐外使館的安全開始牽動(dòng)著國人的心，后來發(fā)生的事件，似乎更使這種擔(dān)心得到了“驗(yàn)證”：2003年2月10日深夜，中國駐幾內(nèi)亞比紹大使館遭歹徒搶劫，大使高占祥等人被四名持槍歹徒劫持，大使數(shù)根肋骨骨折；2004年7月27日，一枚火箭彈在中國駐阿富汗使館外爆炸，彈片擊穿了使館領(lǐng)事部的大門；2005年4月，中國駐多哥大使館遭不法之徒襲擊，使館設(shè)施被毀，車輛遭搶。
“這也從一個(gè)側(cè)面反映了世界的不安定。”黃舍驕大使說，雖然我們希望世界和平與發(fā)展，但是很多地方的局部戰(zhàn)爭、沖突仍不斷發(fā)生，比如非洲、拉美、中東等幾個(gè)熱點(diǎn)地區(qū)，駐在當(dāng)?shù)氐氖桂^安全問題就須格外防范。
中國特警隨時(shí)準(zhǔn)備戰(zhàn)斗
舉例來說，戰(zhàn)火紛飛，特警全副武裝貼身保護(hù)，這是很多人對(duì)中國駐伊拉克使館工作環(huán)境的印象。如今伊使館復(fù)館已經(jīng)兩年，雖然由于各項(xiàng)措施得當(dāng)，還沒有出現(xiàn)安全問題，但對(duì)使館工作人員來說，安全威脅卻始終高懸頭頂。
兩年來，使館駐地曼蘇爾酒店遭到迫擊炮彈襲擊不下三四次，一名工作人員一年內(nèi)在酒店花園就撿到了100多枚彈頭，足以說明當(dāng)?shù)氐奈ｋU(xiǎn)程度�，F(xiàn)在使館的玻璃門上都貼著一層膠條，以防止玻璃門被震碎后碎片傷人。不少房間內(nèi)還備有厚厚的床墊，晚上休息前將其靠在玻璃門上，做進(jìn)一步防護(hù)。
據(jù)另一名武警戰(zhàn)士回憶，幾個(gè)月前，在一次外交活動(dòng)途中，車隊(duì)遭遇武裝人員激烈槍戰(zhàn)。當(dāng)時(shí)，使館車輛剛開進(jìn)一條地下車輛專用通道，就聽到街面上槍聲大作，沖鋒槍、機(jī)槍聲響作一團(tuán)。使館車輛立刻停止行駛，在通道內(nèi)緊急避險(xiǎn)，車上武警也都做好戰(zhàn)斗準(zhǔn)備。五六分鐘后，外面槍聲逐漸平息，司機(jī)趕緊發(fā)動(dòng)汽車，加大油門，迅速離開現(xiàn)場。
在中國駐伊使館執(zhí)勤的警衛(wèi)小組已經(jīng)是第三批了，他們來自國內(nèi)某特種部隊(duì)，不僅裝備精良，而且個(gè)人素質(zhì)出眾，分別是射擊、戰(zhàn)術(shù)、排爆和擒拿格斗等方面的精英。雖然戰(zhàn)斗力強(qiáng)，但對(duì)警衛(wèi)小組來說，能夠和平地完成任務(wù)，是他們的一個(gè)心愿。“我們的任務(wù)不是作戰(zhàn)，而是防衛(wèi)。但我們不會(huì)懼怕作戰(zhàn)，并隨時(shí)準(zhǔn)備投入戰(zhàn)斗�！币幻渚瘧�(zhàn)士對(duì)《國際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》說。
每次出行，不僅武警戰(zhàn)士個(gè)個(gè)全副武裝，外交官們也是防彈衣加身，乘坐的防彈車也要提前進(jìn)行嚴(yán)格檢查。
根據(jù)新形勢做好使館保護(hù)
對(duì)于普通公民所發(fā)出到的“外交安全事件為何越來越多”的疑問，一位不愿透露姓名的外交官介紹說，實(shí)際上類似事情過去要比現(xiàn)在多，只是因?yàn)楝F(xiàn)在中國外交越來越透明，才使大家形成一種“錯(cuò)覺”。
黃舍驕大使則告訴《國際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》，現(xiàn)在駐外使館的氣氛其實(shí)已經(jīng)寬松多了，“這主要是因?yàn)槲覀儑矣矊?shí)力和軟實(shí)力都開始比以前有所增強(qiáng)，自信度也就隨之提高了。”
據(jù)黃大使介紹，上世紀(jì)80年代之前，尤其是“文革”前，中國幾乎所有駐外使館的工作人員都不能一個(gè)人單獨(dú)出去，離開使館必須兩個(gè)人一起行動(dòng)，以防止被歹徒搶劫或遭有關(guān)國家有關(guān)部門特工綁架。而一般來說，駐在國不會(huì)做這種事，因?yàn)榧热唤ń涣�，關(guān)系通常都是比較友好的，但如遇到有第三方插手，情況就不好說了。雖然中國近年來遭遇類似極端的例子還沒有，但國際上卻是屢見不鮮。僅僅在伊拉克，就曾經(jīng)有埃及、阿爾及利亞等國外交官遭武裝綁架。
當(dāng)然，自信并不意味著放松警惕。用中國駐巴基斯坦大使館王啟參贊的話說，“管好自己的人，把好自己的門”，提高自身的安全防范意識(shí)，這是做好安全工作的關(guān)鍵。
據(jù)介紹，隨著國際安全形勢的變化，中國各駐外使館也吸取了方方面面的教訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)，突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案也準(zhǔn)備很多套，可以針對(duì)不同情況采取不同的處理方法。
拿巴基斯坦來說，近日，巴情報(bào)部門發(fā)布了一個(gè)有關(guān)恐怖分子可能再次制造襲擊事件的警報(bào)，巴安全部隊(duì)隨即在全國加強(qiáng)了警戒。在這種情況下，中國駐巴使領(lǐng)館就反復(fù)強(qiáng)化內(nèi)部安保紀(jì)律，包括我外交官減少不必要外出、出行必須兩人以上同行、避免到復(fù)雜敏感的場所、無有效證件者進(jìn)入使館必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)并接受檢查等。
但王啟參贊對(duì)《國際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》強(qiáng)調(diào)，這種不安全感不應(yīng)被夸大，安全因素是外交工作中必須重點(diǎn)考慮的因素，但不應(yīng)成為中外正常交往合作的制約。
外交官講述：外交官臥室被打成了“彈藥庫”
“分別支持前后兩任總統(tǒng)的民兵和軍隊(duì)拔刀相向，我們只能眼睜睜地看著人家把汽車搶走了”
黃舍驕，中國前駐盧旺達(dá)和剛果(金)大使，在非洲工作了15年。提起在駐外使館有關(guān)安全方面的經(jīng)歷，黃大使在位于北京市南城方莊的家中向《國際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》娓娓道來。從老人看似輕松的講述中，我們還是能夠體會(huì)到中國駐外外交人員工作的艱辛。
我1993到1996年在盧旺達(dá)當(dāng)大使。1994年4月份，當(dāng)時(shí)盧旺達(dá)國內(nèi)發(fā)生動(dòng)亂。后來局勢平穩(wěn)下來，有消息說動(dòng)亂雙方正在進(jìn)行和談，后來簽了和約，盧旺達(dá)全國都很高興，以為和解了。誰知過了幾天，就又鬧起來了。
使館工作的當(dāng)務(wù)之急首先是要保護(hù)當(dāng)?shù)刂袊鴮＜业陌踩桂^里的其他人員立即通知所有專家，讓他們趕快到首都來，然后統(tǒng)一組織撤離。因?yàn)楫?dāng)時(shí)已經(jīng)處于戰(zhàn)亂中了，撤離飛機(jī)也沒有了，使館人員決定自己開汽車往布隆迪去。一路上形勢都很危險(xiǎn)，我們在汽車前插上中國國旗，硬著頭皮往前開。到了布隆迪以后，包了一架飛機(jī)送回來�，F(xiàn)在想起來，如果當(dāng)時(shí)路上人家不合作，掃你一梭子子彈就夠受的。
后來我們復(fù)館的時(shí)候，看到使館窗戶玻璃被流彈打破的多處痕跡。經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊處損失很大，東西也被搶了。經(jīng)商處參贊的臥室，幾乎就成了一個(gè)“彈藥庫”了，里面都是彈殼，院子里還有一枚沒有爆炸的火箭彈扎在地上。
1996年我到剛果(金)，第二年那里又發(fā)生了動(dòng)亂。為了避免國家財(cái)產(chǎn)遭到損失，我們就按照國內(nèi)的命令，把使館工作用車運(yùn)到了河對(duì)岸的剛果(布)保護(hù)起來，哪能想到，我們剛到那邊，剛果(布)也鬧起來了，支持新總統(tǒng)的民兵和支持前任總統(tǒng)的軍隊(duì)拔刀相向，我們剛搬過去的財(cái)產(chǎn)也運(yùn)不回來了，眼睜睜地看著人家搶走了汽車，破壞掉了。那次損失據(jù)估計(jì)，包括援非專家組的財(cái)產(chǎn)在內(nèi)，大概有上百萬人民幣。
那時(shí)候，咱們中國的大使官邸就在剛果河邊，晚上火箭炮“呼——呼——”地穿梭著，交戰(zhàn)非常激烈。有一次，火箭炮發(fā)射的子彈還打穿了我們的樓房，直接落到了使館電影放映大廳，相當(dāng)危險(xiǎn)。(黃舍驕/口述 曉德/整理)
(來源：《國際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》；張偉 張?jiān)讫?孫彥德)
