據《中國青年報》報道,監察部、國家環保總局11月21日公布了今年第3批掛牌督辦的6起環境案件,與以往兩部門掛牌的企業肆意違法排污、地方政府出臺土政策的案件不同,被掛牌的還有一起“貴州省六盤水市副市長當眾撒謊欺騙督察組”的案件。
把政府部門負責人的道德問題列為督辦案件,在兩部門聯手實施掛牌督辦案件制度以來,可能還是第一次。
據了解,今年9月下旬以來,國務院曾派出7個督察組分赴貴州、黑龍江、江西等7個省市,對當地“整治違法排污企業,保障群眾健康環保專項行動”的進展進行督察。
9月22日,在貴州省六盤水市,當督察組負責人向當地政府詢問該市環境質量時,六盤水市副市長葉大川表示:“六盤水市中心城區空氣質量常年穩定,達到國家二級標準,城市空氣質量為貴州省9地市最好”;“在六盤水境內沒有任何煤化工企業”;“水源保護區也沒有任何工業企業”(2006年11月22日《中國青年報》)。
而事實上,督察組在隨后的查訪中發現這些說法并不屬實。
監察部、國家環保總局的通報材料中顯示,督察組發現,六盤水野馬寨發電廠并未履行相關程序,且違法擅自開工建設投產;不少礦區存在水污染隱患,有些甚至已經污染了當地的飲用水源。在監察部、國家環保總局的通報材料中還提到,六盤水境內并非如葉大川副市長所說沒有任何煤化工項目,而是有30家以上的焦化廠。
對這位副市長的撒謊行為,監察部、環保總局認為,副市長葉大川違反了《公務員法》第五十三條“公務員必須遵守紀律,不得有下列行為:弄虛作假、誤導、欺騙領導和公眾”,而且造成了惡劣的社會影響,責令貴州省監察廳依照《公務員法》追究其行政責任。
六盤水市副市長當眾撒謊的事件經媒體披露后,引起廣泛關注。
“市長撒謊不過是道德問題,政紀國法處理得了他嗎?”有人這樣擔心。針對這個疑問,監察部執法監察司副司長孫懷新明確指出:“公務員在公務活動中,在向上級部門的匯報中撒謊,不僅是道德問題,還涉嫌違紀。”
其實這個擔心筆者也有,為什么?見怪不怪;其次,環保與道德問題,在當前的社會生活中總還是“軟件”,老百姓還有比這更為緊迫的問題需要解決,比如貧困、治安、腐敗等。可是仔細一想,不對了,環保與道德的背后,哪一個又沒有貧困、治安和腐敗等問題的存在呢?所以,如我輩之流的膚淺盡快收斂為好,還是嘗試著就這位副市長當眾撒謊事件多考量幾個基本問題吧。
首先在判斷追究責任的幾個要件上,這位撒謊的副市長無法排除其撒謊行為至少存在主觀故意。另外,在其撒謊行為的結果上,妨礙了國家機關正常的公務活動,尤其在上級檢查部門履行對“當地‘整治違法排污企業,保障群眾健康環保專項行動’的進展進行督察”的公務活動中撒謊,欺騙上級領導與公眾,其結果使得檢查組得到虛假信息,從而對當地實際情況作出錯誤的判斷。
其次,從各類紀律處分的規章制度來看,排在第一位的就是對道德問題的處理,其中包括對弄虛作假的處理這位副市長應該明白。我國政府對公務員從政道德的要求,是從政府工作人員始終要牢記為人民服務的宗旨作為出發點,對從事政府公務人員作出的基本要求。從實際情況出發考慮問題,需要實事求是,而那位撒謊的副市長的行為已經超出了作為國家公務員、人民公仆的底線,若其撒謊的行為直接導致公眾的公私財產與人民群眾生命嚴重損壞的情形,還將追究其刑事責任。
據了解,國家環保總局和監察部要求在12月底之前,當地監察部門必須把處理結果上報,我們拭目以待。
(來源:檢察日報,作者:劉建新)