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        中國已建起涵蓋城鄉(xiāng)的社會救助體系 制度化保障

        2006年11月30日 09:33

          中新網(wǎng)11月30日電 據(jù)人民日報海外版報道,北京市民劉冬鵬5年前摔斷雙腿,喪失工作能力,一家人的生活陷入困境。如今,他的生活雖然仍不富裕,可全家已被納入最低生活保障,住上了廉租房,每月可以靠低保金和糧油補助款維持生計。像劉冬鵬一樣,得益于已經(jīng)建立的涵蓋城鄉(xiāng)的社會救助體系,中國7000多萬困難群眾的基本生活得到了保障。

          “十五”期間,中國初步建立起了“以城鄉(xiāng)低保、災民救助、農(nóng)村五保和農(nóng)村特困戶救助制度為基礎,以醫(yī)療、教育、住房、司法等專項救助為輔助,以政策優(yōu)惠相配套,以臨時救助、社會互助為補充”的城鄉(xiāng)社會救助體系,并從隨機、臨時救助向制度化保障發(fā)展。

          在城市低保方面,各地初步形成了健全的法規(guī)政策體系和透明高效的運行機制,低保人數(shù)穩(wěn)定在每年2200萬人左右,實現(xiàn)了應保盡保基礎上的分類救助、動態(tài)管理,建立了與就業(yè)再就業(yè)的聯(lián)動機制。據(jù)悉,全國平均低保標準2003年為149元,到2006年第三季度上升至162元;低保對象人均月補助水平,從2003年的58元上升至2006年9月份的80元。

          在農(nóng)村低保方面,目前已有19個省、區(qū)、市實施了農(nóng)村低保制度,農(nóng)村低保人數(shù)達到1222萬。未建立農(nóng)村低保制度的地區(qū),按照“政府救濟、社會互助、子女贍養(yǎng)、穩(wěn)定土地政策”的原則,也全部建立了農(nóng)村特困戶生活救助制度,保障了717萬困難群眾的生活。中國農(nóng)村還實行了新的《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》,政府財政供養(yǎng)五保對象。截至2006年三季度,中國農(nóng)村“五保”供養(yǎng)對象達467萬人,年人均供養(yǎng)標準超過1000元。

          在城市醫(yī)療救助方面,“十五”期間中國積極開展試點工作,目前進展順利。截至今年6月底,中國城市醫(yī)療救助試點縣(市、區(qū))已達1475個,約占全國縣(市、區(qū))總數(shù)的51%;今年1至6月份,累計救助84.8萬人次。

          在農(nóng)村醫(yī)療救助方面,中國已全面實現(xiàn)制度化。全國所有有農(nóng)業(yè)人口的縣(市、區(qū))基本建立農(nóng)村醫(yī)療救助制度。今年1至6月份,累計救助貧困農(nóng)民1250萬人次(其中資助參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療1121萬人)。

          在災害應急救助方面,中國各地“十五”期間建立了快速、靈敏的自然災害應急救助機制,每年及時救助近億人次,保證了災民在災后24小時內(nèi)有飯吃、有衣穿、有臨時住房。(柳曉森 潘躍)


         
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