中新網12月13日電 據中國紀檢監察報報道，中國反腐倡廉法規制度建設成績斐然，走過了不平凡的一年。
2006年，《關于黨員領導干部報告個人有關事項的規定》印發實施；中國第一部關于環境保護違法違紀行為處分方面的部門規章《環境保護違法違紀行為處分暫行規定》制定出臺；中國第一部關于安全生產領域政紀處分方面的部門規章《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》制定出臺；中國法律制度與《聯合國反腐敗公約》相銜接第二階段工作正式展開；《地方黨委委員、紀委委員開展黨內詢問和質詢辦法(試行)》和《地方黨委委員、紀委委員提出罷免或撤換要求處理辦法(試行)》等《中國共產黨黨內監督條例(試行)》的配套性規定在緊張起草中，相關試點工作逐漸鋪開；《中華人民共和國行政監察法》、《中國共產黨紀律檢查機關案件檢查工作條例》等重要法律法規開始修訂……
不斷完善反腐倡廉法規制度體系，黨風廉政建設和反腐敗工作法制化水平進一步提高
根據社會發展的新形勢和反腐倡廉工作的新情況，在系統總結《關于領導干部報告個人重大事項的規定》實施近十年成功經驗的基礎上，中央紀委修訂起草了《關于黨員領導干部報告個人有關事項的規定》，經中央政治局常委會議審議通過后，于2006年9月24日印發實施。《規定》圍繞加強對黨員領導干部的管理監督和關心愛護兩條主線，結合多年來對黨員領導干部管理和監督的實踐經驗，本著實事求是、突出重點的精神，對報告事項、報告程序、監督檢查作出了更加明確、具體的規定，體現了制度建設與時俱進的開拓精神和求真務實的科學態度，使規定的內容更加切合實際，更加具有可操作性。《規定》的頒布實施，是新形勢下加強對黨員領導干部的管理和監督的重要舉措，對進一步促進領導干部廉潔從政，從源頭上防治腐敗具有非常重要的意義。
著力充實和完善相關實施細則和配套性規定，注重發揮法規制度的整體效能。為進一步完善黨內監督制度，細化監督規則，《中國共產黨黨內監督條例(試行)》相關配套性規定的起草工作正緊鑼密鼓地開展。截至目前，《關于對黨員領導干部進行誡勉談話和函詢的暫行辦法》和《關于黨員領導干部述職述廉的暫行規定》已于年初頒布實施。為了進一步發展黨內民主，增強黨的團結統一，以黨內和諧促進社會和諧，中央紀委正在抓緊起草《地方黨委委員、紀委委員開展黨內詢問和質詢辦法(試行)》和《地方黨委委員、紀委委員提出罷免或撤換要求處理辦法(試行)》。
注重制度創新，不斷開拓反腐倡廉法規制度建設工作新領域
環境問題、安全生產問題既關乎科學發展觀的全面貫徹落實，也直接關系著廣大人民群眾的切身利益。2006年2月20日和11月22日先后制定出臺了《環境保護違法違紀行為處分暫行規定》和《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》。兩個《暫行規定》出臺后社會效果十分顯著，反響強烈。
《環境保護違法違紀行為處分暫行規定》作為中國第一部關于環境保護違法違紀行為處分方面的部門規章，它的頒布實施對于切實加強環境治理保護，堅持用科學發展觀指導環境保護工作，促進人與自然和諧相處具有十分重要的意義。《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》的頒布實施，彌補了中國安全生產領域政紀處分方面部門規章的立法空白，頒布實施后，對于保障人民群眾生命財產和公共財產安全，切實解決安全生產領域損害群眾切身利益的突出問題，堅持安全發展，實現經濟社會全面協調可持續發展具有重大的現實意義。
立足國情，拓寬視野，積極吸收借鑒國外反腐敗制度建設的成功經驗和有益做法。全國人大常委會批準《聯合國反腐敗公約》后，中國政府于2006年1月13日向聯合國秘書長正式遞交了批準書和政府聲明。2006年2月12日《聯合國反腐敗公約》生效，中國成為公約的締約國。今年6月13日，中央紀委會同有關部門召開了實施《公約》第二階段工作會議，專題研究了全國人大常委會批準該公約后的有關事宜，就中國法律制度與公約相銜接需要完成的20項工作進行了全面部署。目前，各有關部門正在抓緊落實各項工作任務。
積極開展法規制度建設理論研究，增強法規制度建設工作的主動性、科學性和創造性
中央紀委監察部高度重視法規制度建設理論研究工作，圓滿完成了與聯合國開發計劃署的國際合作項目“中國廉政建設”和國家社會科學基金項目“中國廉政法律制度研究”的有關工作，形成了一批重要理論成果。這批成果涉及反腐倡廉法規制度建設的諸多領域，對制定出臺更加有效防治腐敗的法規制度和措施奠定了堅實的理論基礎。在此基礎上，2006年法規制度建設理論研究工作繼續向縱深發展，并取得重大進展，申報的國家社會科學基金項目“黨內民主法規制度研究”獲準立項，有關研究工作正有條不紊地開展。
2006年，中央紀委監察部進一步加強反腐倡廉法制宣傳教育工作，取得良好成效。繼續加強法規備案審查和法律法規草案審議工作，維護反腐倡廉法制的統一性和嚴肅性。一年來，共審查、審核相關法律文件300余項。進一步探索新形勢下法規工作新思路，加強和改進法規信息和聯系點工作，充分發揮地方在法規制度建設方面的積極性，形成制度建設的整體合力，共同推動反腐倡廉法制進程。(鐘季法 王霞)
