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中新網(wǎng)12月31日電 據(jù)中國法院網(wǎng)報(bào)道，2007年是中國加入世貿(mào)的第六年，又是北京奧運(yùn)會籌備的最后一年,中國將以更加開放的姿態(tài)迎接機(jī)遇與挑戰(zhàn)。最高法院統(tǒng)一行使死刑案件核準(zhǔn)權(quán)，從司法制度上落實(shí)國家尊重和保障人權(quán)。監(jiān)督法的實(shí)施將帶動行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)更加規(guī)范自己的行為。2007年元旦，將有59部法律、法規(guī)、規(guī)章、司法解釋開始實(shí)施。其中，國家級法規(guī)28部，地方級法規(guī)31部。開放、人權(quán)、規(guī)范，成為本月法規(guī)的關(guān)鍵詞。
為依法尊重保障人權(quán)、防止冤假錯(cuò)案，全國人大常委會通過《關(guān)于修改〈中華人民共和國人民法院組織法〉決定》、最高人民法院發(fā)布《最高人民法院關(guān)于統(tǒng)一行使死刑案件核準(zhǔn)權(quán)有關(guān)問題的決定》，明確從2007年1月1日起，死刑除依法由最高人民法院判決的以外，應(yīng)當(dāng)報(bào)請最高人民法院核準(zhǔn)。這是23年來，中國對最嚴(yán)厲的刑罰——死刑所作的最重大改革，對于國家民主與法治發(fā)展進(jìn)步具有重要推動作用。最高法院新聞發(fā)言人說，為保障被告人的合法權(quán)利，復(fù)核死刑案件，應(yīng)當(dāng)對原審裁判的事實(shí)認(rèn)定、法律適用和訴訟程序進(jìn)行全面審查。合議庭成員必須閱卷，并提出書面意見。對證據(jù)有疑問的，可以對證據(jù)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，必要時(shí)到案發(fā)現(xiàn)場調(diào)查。合議庭經(jīng)過審查案卷，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)核準(zhǔn)死刑的，原則上都要訊問被告人，當(dāng)面聽取被告人的意見。
為保障公民出境權(quán)利和自由，從1月1日起，公民辦理護(hù)照不再問理由，全國人大常委會發(fā)布的《中華人民共和國護(hù)照法》規(guī)定了護(hù)照簽發(fā)機(jī)關(guān)及其工作人員對公民個(gè)人信息的保密義務(wù)。護(hù)照辦理時(shí)限由30天縮短為15天，16周歲以上人員護(hù)照有效期由原來的5年延至10年。
國務(wù)院《北京奧運(yùn)會及其籌備期間外國記者在華采訪規(guī)定》明確，自2007年1月1日起到2008年10月17日，外國記者在華采訪，只需征得被采訪單位和個(gè)人同意，無需向地方外事部門申請，新聞記者的新聞采訪報(bào)道也不需審查。
為了方便臨時(shí)入境的外國人和車輛，公安部《臨時(shí)入境機(jī)動車和駕駛?cè)斯芾硪?guī)定》明確，持有境外駕照的人員無需考試，經(jīng)申請接受道路交通安全法規(guī)學(xué)習(xí)，領(lǐng)取《臨時(shí)機(jī)動車駕駛許可》，即可在中國境內(nèi)臨時(shí)駕駛機(jī)動車。臨時(shí)入境的境外機(jī)動車駕駛?cè)耍梢择{駛其自帶的臨時(shí)入境的機(jī)動車或者租賃中國機(jī)動車。
《中華人民共和國海關(guān)對高層次留學(xué)人才回國和海外科技專家來華工作進(jìn)出境物品管理辦法》規(guī)定，高層次人才進(jìn)出境時(shí)，海關(guān)應(yīng)給予通關(guān)便利。對其隨身攜帶的進(jìn)出境物品，除特殊情況外，海關(guān)不予開箱查驗(yàn)。其攜帶的合理數(shù)量的科研、教學(xué)物品、自用物品經(jīng)申報(bào)后，海關(guān)將予以免稅驗(yàn)放。
按照入世承諾, 我國金融服務(wù)市場全面對外開放，財(cái)政部出臺《金融企業(yè)財(cái)務(wù)規(guī)則》將風(fēng)險(xiǎn)防范關(guān)口前移到金融企業(yè)管理內(nèi)部，指出金融企業(yè)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)金融企業(yè)財(cái)務(wù)信息管理，實(shí)施金融企業(yè)財(cái)務(wù)評價(jià)制度等。隨著財(cái)政部《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則體系》、《注冊會計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則體系》自2007年1月1日起在上市公司施行和會計(jì)師事務(wù)所施行，標(biāo)志著我國與國際慣例接軌的企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則體系和注冊會計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則體系即將建立。
為履行入世承諾，商務(wù)部出臺《成品油市場管理辦法》、《原油市場管理辦法》，自2007年1月1日起，具備條件的企業(yè)都可從事原油、成品油批發(fā)經(jīng)營，石油“專營”將成為歷史。
調(diào)查顯示，中國每年被洗到境外的黑錢高達(dá)2000億元人民幣。全國人大常委會《中華人民共和國反洗錢法》和中國人民銀行《金融機(jī)構(gòu)反洗錢規(guī)定(2006)》的施行，標(biāo)志著中國政府對洗錢犯罪的正式宣戰(zhàn)。反洗錢工作的重點(diǎn)包括銀行、證券、保險(xiǎn)、信托投資在內(nèi)的全部金融機(jī)構(gòu)和應(yīng)當(dāng)履行反洗錢義務(wù)的特定非金融機(jī)構(gòu)。明確要建立健全客戶身份識別制度、客戶身份資料和交易記錄保存制度、大額交易和可疑交易報(bào)告制度。
隨著銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)違法案件不斷增多，全國人大常委會發(fā)布《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法(2006修正)》，賦予了銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)對銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)以外的其他相關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行調(diào)查的權(quán)力，對可能被轉(zhuǎn)移、隱匿、毀損或者偽造的文件、資料，可以先行登記保存。
由于缺乏明確的法律規(guī)范，人大常委會監(jiān)督工作常被視為“橡皮圖章”，為切實(shí)促進(jìn)依法行政、公正司法，全國人大常委會出臺《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》，指出縣級以上地方各級人大常委會有權(quán)審查、撤銷下一級人民代表大會及其常務(wù)委員會作出的不適當(dāng)?shù)臎Q議、決定和本級人民政府發(fā)布的不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令。兩高作出的司法解釋應(yīng)當(dāng)報(bào)全國人大常委會備案。
為規(guī)范公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動，防止“以罰養(yǎng)警”，國務(wù)院《公安機(jī)關(guān)組織管理?xiàng)l例》規(guī)定，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將各項(xiàng)罰沒收入和行政事業(yè)性收費(fèi)收入全額上繳財(cái)政。縣級以上人民政府應(yīng)將公安機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行全額保障。
從1月1日起，國家工商總局、衛(wèi)生部重新修訂的《醫(yī)療廣告管理辦法》將開始實(shí)施。《辦法》規(guī)定醫(yī)療廣告實(shí)施發(fā)布前審查制度，指出，醫(yī)療廣告內(nèi)容僅限于醫(yī)療機(jī)構(gòu)第一名稱、地址、醫(yī)療機(jī)構(gòu)類別、診療科目、床位數(shù)、接診時(shí)間、聯(lián)系電話等8項(xiàng)。不得利用患者、醫(yī)生、醫(yī)學(xué)科研機(jī)構(gòu)以及解放軍和武警部隊(duì)名義作廣告，醫(yī)療廣告不得隱含保證治愈內(nèi)容。
此外，國家稅務(wù)總局《個(gè)體工商戶稅收定期定額征收管理辦法》增加定額公示程序，使得對定額持有異議的工商戶，有了申辯的機(jī)會。《最高人民法院關(guān)于審理海上保險(xiǎn)糾紛案件若干問題的規(guī)定》明確了審理海上保險(xiǎn)糾紛案件適用法律的優(yōu)先順序。將于元旦施行的還有《電力并網(wǎng)互聯(lián)爭議處理規(guī)定》、《電網(wǎng)運(yùn)行規(guī)則(試行)》、《林木種子質(zhì)量管理辦法》、《土地估價(jià)師資格考試管理辦法》、《國土資源管理規(guī)范性文件合法性審查辦法》、《中華人民共和國內(nèi)河交通事故調(diào)查處理規(guī)定》、《交通法規(guī)制定程序規(guī)定》、《國家旅游局行政許可實(shí)施暫行辦法》、《國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于修改〈煤礦安全規(guī)程〉第六十八條和第一百五十八條的決定》。(陳思）
