鐵道部昨天發(fā)布消息稱，2007年鐵路春運各類旅客列車票價一律不上浮，以后春運也將不再實行票價上浮制度。

　　鐵道部新聞發(fā)言人王勇平介紹，2006年春運，我國鐵路對以農(nóng)民工、高校學生為主要客流的所有臨時旅客列車實行票價不上浮，此舉受到廣大旅客和社會各界的歡迎。據(jù)悉，這次推出的惠民政策，標志著鐵路自2001年春運實施的票價上漲制度徹底結束。這一新制度的實施將惠及千萬旅客。

　　對于此次“令人意外”的票價不上浮，鐵道部相關負責人在接受記者采訪時說，此決定醞釀了一陣子，與外界盛傳的“郝勁松致信鐵道部部長呼吁春運不漲價”沒有直接關系。不漲價決定，一方面源于今年春節(jié)較晚(2月18日)，比去年晚了20天左右，節(jié)前客流不如前幾年那么積聚，漲價對于鐵路“削峰填谷”的作用相對較小；另一方面主要考慮到輿論的壓力和部分低收入人群的切實情況，漲價可能會增加這些人，尤其是農(nóng)民工的支出。

　　王勇平說，盡管目前鐵路運輸能力仍很緊張，尤其是在春運期間有的線路和方向上無法全面滿足旅客的出行需求，但鐵路部門將全力挖潛擴能，盡最大能力緩和運力與需求的矛盾。王勇平說，不漲價消息發(fā)布后，鐵路部門將及時向社會發(fā)布旅客流向和運力配置的有關信息，希望廣大旅客妥當安排出行時間，合理選擇交通工具，盡可能避開客流高峰期出行。

　　相關新聞

　　北京鐵路局制定應對預案

　　根據(jù)客流情況隨時加開臨客

　　針對票價不上浮是否會導致客流上漲的情況，北京鐵路局相關負責人表示，這種情況肯定會有，部分此前選擇公路或者乘坐飛機出行的旅客可能會轉而乘坐火車，“但鐵路部門有三個層次的預案來應對，可根據(jù)客流情況隨時加開臨客”。

　　該負責人說，2007年春運北京地區(qū)將加開79對臨客列車，主要發(fā)往上海、溫州、青島、成都、重慶、漢口、武昌、信陽等客流集中地區(qū)。由于今年春節(jié)較晚，學生放假相對較早，學生流在1月底就基本可以結束，因此，不漲價政策不太可能激起客流的高度集中。

　　“就算出現(xiàn)集聚客流，我們也有了應急方案”。據(jù)悉，北京鐵路局每年春運都會在北京地區(qū)囤積十多趟車底，以緊急應對突發(fā)高漲客流。目前，北京鐵路局正在等待鐵道部關于票價不上浮后對于部分車次和運力的調(diào)整方案。

　　專家說法

　　鐵路本就不該像市場產(chǎn)品一樣

　　中國社科院社會學研究所研究員公共政策專家楊團研究員認為，春運期間火車票不再漲價，是鐵路部門公共意識的回歸，因為其之前的行為并不合理。國家的鐵路運輸屬于公共產(chǎn)品的范疇，就不應該像市場產(chǎn)品一樣完全依照市場規(guī)律來形成價格。公共產(chǎn)品面對的是全體公民，應該從全國人民的利益來考慮，而不是企業(yè)的利益。事實上，每年春運期間乘坐火車的大量人群是農(nóng)民工和學生，弱勢群體的利益受到了影響。

　　楊團認為，火車票由政府定價比較合理，根據(jù)一定時期內(nèi)經(jīng)濟水平做出整體調(diào)整，而不應該像現(xiàn)在一樣，“想漲就漲”。鐵道部意識到這個問題，并作出糾正，是一種值得贊許的行為。

　　自2001年浮動票價制度實行以來，數(shù)位律師以及人大代表、政協(xié)委員通過各種方式，反對浮動票價制度。楊團研究員認為，這些努力對于火車票不再漲價所起作用重大。今后，公眾的參與、民眾的呼聲在政府政策矯正和新政策的制定上，將會起到越來越大的作用。

　　新聞背景

　　調(diào)價歷程伴隨反對聲音

　　2000年12月21日,鐵道部向有關鐵路局發(fā)布了關于2001年春運期間部分旅客列車實行票價上浮的通知。

　　2001年，律師喬占祥狀告鐵道部春運漲價沒有法律依據(jù)。2002年3月，北京市高院終審認為，鐵道部做出的票價上浮決定沒有違反法律規(guī)定。

　　2002年，首次對漲價問題舉行全國聽證會。

　　2005年全國“兩會”上，全國政協(xié)委員王翔提交《關于取消鐵路春運車票違法漲價的建議》，指出春運車票漲價雙重違法：違反了《價格法》和《消費者權益保護法》。

　　2006年全國“兩會”上，全國人大代表紀盡善說：年年春運年年漲，雷打不動。春運漲價6年了，春運客流“削峰填谷”的作用并不明顯。

　　2006年，中國政法大學研究生郝勁松狀告鐵道部春運漲價違法,敗訴。

　　2007年1月，郝勁松致信鐵道部部長，呼吁鐵道部在即將到來的2007年春運期間停止票價上浮。三天后，鐵道部宣布春運票價不再上浮。

　　各方反應

　　連續(xù)呼吁五年

　　愿望終于實現(xiàn)

　　中消協(xié)

　　中國消費者協(xié)會副秘書長董京生是2002年鐵路春運漲價聽證會的消費者代表，五年來一直在為鐵道部取消春運漲價而呼吁。昨天，在聽說這一消息時他異常興奮和驚訝地說：“有點不敢相信這是真的�！碑�?shù)玫借F道部的明確答復后，他說，消費者呼吁數(shù)年的愿望終于實現(xiàn)，2002年鐵路春運漲價聽證會以來的努力終于有了好的結果。

　　董京生說，在2002年鐵路春運漲價聽證會上，他就代表消費者旗幟鮮明地反對漲價，認為漲價并不能達到“削峰填谷”的作用，在京農(nóng)民工也不可能因為漲價而放棄返鄉(xiāng)過年。他表示，鐵道部能夠適時推出這一舉措非常振奮人心，非常有利于老百姓，尤其是農(nóng)民工。

　　他告訴記者，他隨后會和中消協(xié)其他幾位秘書長協(xié)商，出臺一份書面的東西來回應鐵道部這一舉措。

　　不漲價好是好

　　就怕票買不到

　　農(nóng)民工

　　43歲的張鎖清在城建國際公司干活已有20個年頭，每年春節(jié)都要在北京和江蘇老家之間往返�！昂冒�！大快人心！”聽說今年春節(jié)火車票不漲價了，他回應了一聲，但立刻又補充道：“可是買不到也沒用啊。”他說，目前他坐火車回家車票180元左右，比起每年漲幾十塊錢的票價，最難的問題其實是買票。為了趕在年上回家，他也無奈買過黃牛的高價票�！耙荒昃突丶疫@一次，沒有辦法。”

　　河南商丘的王新玉是勞務公司的經(jīng)理，手下有300多個工人。他也認為買票是個大難題。相比之下，他更愿意選擇集體包幾輛大客車走公路的方式，雖然春節(jié)期間票價也從80元漲到150元，但起碼能成行，工人手里拿著一年的現(xiàn)金工資，也比較安全。據(jù)了解，這種返鄉(xiāng)方式在市政和住總等建筑公司的外施隊被普遍采用。

　　(來源：京華時報；本報記者 夏命群 劉軼濱 劉 薇)