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        國稅總局:中國納稅成本全球排名第八說法不科學(2)

        2007年01月22日 02:33

          “77.1%的總稅率肯定不準確”

          納稅成本是納稅人在一定時期內為納稅而耗費的人力、物力、財力與本期實繳稅收之比。納稅成本也被當作奉行成本,就是納稅人遵守稅法的規定,履行自己納稅義務所需要額外追加的成本。

          由于納稅成本的統計較困難,往往易被人們忽視。國內一些業內人士表示,此次世界銀行與普華永道聯合公布中國的納稅成本全球第八,尤其是定量指標77.1%的總稅率數字的由來,讓他們不敢茍同。

          “世界銀行與普華永道聯合公布的中國77.1%的總稅率肯定是不準確的,這種算法從經濟學方面看有很大問題。這個綜合負擔率是以總收入還是總所得計算出來的?如果是以總收入進行計算的,一定是一個非常大的稅負,數字也一定是大錯特錯;如果是以總所得計算,還需要換算成收入率,需要一些數據模型進行換算才能得出來。”國家稅務總局一位不愿意透露姓名的人士向《中國經濟周刊》分析,因為各國的稅制結構不同,不同稅種的稅率確定也不一樣,稅率有比例稅率、超額累計稅率、超額累退稅率等各種各樣的稅率,如果對這些稅率進行簡單的累加,然后互相比較,這是很不科學的。

          “稅種之間的稅率是不能簡單相加的,把不同稅種之間往一起相加,國際上也沒有這種加法。77.1%的總稅率的算法是不科學的,不能說明任何問題。”

          “47個稅種怎么算出來的”

          在世界銀行與普華永道進行調查的175個國家(地區)中,香港也位列其中。有人對調查報告中的內地和香港進行比較,“香港的公司僅需要繳四項稅,而大陸的公司則需交納四十七個稅種”。

          “就稅種而言,我國目前應當是二十四個稅種,不知47個稅種是怎么計算的。就稅制本身的復雜程度所導致的納稅成本來講,我們國家不應該算是高的,最起碼與很多發達國家相比,不算高,比如美國的個人所得稅是綜合所得稅制,有更多、更復雜的扣除。1994年的稅制改革,將我國原有的37個稅種縮減到23個,雖然我們國家目前仍有二十幾個稅種,但如果與世界主要國家進行對比,就稅種數量而言,并不是特別多。調查報告說香港只有四個稅種,把香港和內地做比較,但香港只是一個城市,這兩地方沒有可比性。”中國社會科學院財貿所副研究員張斌向《中國經濟周刊》分析。

          國家稅務總局相關人士進一步向《中國經濟周刊》證實:“我國的稅制沒有美國復雜,美國兩大本兩、三千頁16開版本的稅法,每年都要進行修訂調整,美國沒有任何一個稅務官員能夠把這兩本書全部弄懂,都只是了解自己負責的那一小部分。研究反避稅的,也只是了解反避稅的信息,其他稅法可能就不知道。而我國目前稅制立法層面的內容相對簡單,一個所得稅法也就幾十頁碼。至于從登記、申報、征收、檢查、責任評估、稅收爭議,最后到稅收保障六七個環節的征收管理,最近幾年我們也都進行了信息化工程處理,已經優化很多了。”

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