一方面是勞動爭議案件每年以20%的速度遞增,一方面是勞動保障法制建設相對滯后——針對我國勞動爭議處理的尷尬處境,1月19日在京召開的“中英勞動保障合作成果發布會”傳遞出這樣的信息:借鑒英國勞資關系調整機制的發展歷程特別是其勞動咨詢調解仲裁委員會(英文簡稱ACAS)的經驗,對于我國勞動爭議處理研究及相應的制度設計具有重要參考意義。
勞動爭議案件數量逐年增加且處理難度日趨加劇、社會影響力不斷擴大,而現行的勞動爭議處理制度不盡完善難以適應現實需要,致使勞動爭議案件積壓,已嚴重影響到我國勞動關系的和諧。正是在這樣的背景下,近年來加快勞動爭議處理立法的呼聲日高。據悉,勞動爭議處理立法已經列入2007年全國人大的立法計劃,并初成草案文本。
有關專家指出,我國自1987年恢復勞動爭議處理制度以來迄今已20年,伴隨勞動關系的發展特別是勞動爭議多發階段的來臨,以“一調一裁兩審”為主要內容的勞動爭議處理制度亟待創新發展。目前正是立法的關鍵時期,究竟是制定統一的勞動爭議處理法,還是把訴訟和其他環節分離立法;勞動爭議處理究竟是向行政化發展,還是向民間化發展,都將對今后勞動爭議處理效能乃至勞動關系的和諧產生深遠影響。
據了解,中英勞動保障合作項目是2004年起由勞動和社會保障部有關司局與英國英中協會聯合啟動的,其目標就是探索建立一個符合中國特色、操作性強的勞動爭議處理機構。此次成果發布會推出的《英國勞資關系調整機構的變遷》一書對ACAS發展歷程的介紹受到與會專家的肯定。大家認為,ACAS作為英國勞資關系調整機構的代表,其在勞動爭議仲裁上堅持民間的、三方的、選擇性的原則,將調解和仲裁并行運作,以及強調機構自身中立、靈活、權威和公信性的宗旨,都值得我國在建立完善勞動爭議處理制度中借鑒。“盡管國情、文化不同,但在勞動爭議處理上我們都有著共同的目標,那就是低成本、易操作、民間化,而不是比法院還法院。”
(來源:工人日報;作者:王嬌萍)