中新網1月23日電 中共中央、國務院作出的《關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》指出，中國人口發展呈現出前所未有的復雜局面，低生育水平面臨反彈的現實風險。

　　當前，中國人口和計劃生育工作形勢總體是好的。同時，必須清醒地看到，中國人口發展呈現出前所未有的復雜局面，低生育水平面臨反彈的現實風險。21世紀上半葉，將迎來總人口、勞動年齡人口和老年人口高峰。

　　今后十幾年，人口慣性增長勢頭依然強勁，總人口每年仍將凈增800-1000萬人；人口素質總體水平不高，難以適應激烈的綜合國力競爭的要求；勞動年齡人口數量龐大，就業形勢更加嚴峻；人口老齡化日益加重，社會保障面臨空前壓力；出生人口性別比居高不下，給社會穩定帶來隱患；流動遷移人口持續增加，對公共資源配置構成巨大挑戰；貧困人口結構趨于多元，促進社會均衡發展的任務十分艱巨。

　　總之，人口眾多、人均占有量少的國情，人口對經濟社會發展壓力沉重的局面，人口與資源環境關系緊張的狀況，是全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會所面臨的突出矛盾和問題。