高壓鍛造出潛規(guī)則

　　2005年，中央紀委、監(jiān)察部、國資委、安監(jiān)總局聯(lián)合下發(fā)的通知，明令9月22日前，所有國家機關工作人員、國有企業(yè)負責人撤出對煤礦的投資。

　　再早一點，2005年2月23日，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局升格為國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局，由副部級提升為正部級。此前的2004年，山西省推出了新的補償標準，煤礦事故死亡礦工的賠償金不得低于20萬元。

　　2006年3月2日，山西省發(fā)布《山西省煤炭資源整合和有償使用辦法》，規(guī)定省內(nèi)年產(chǎn)9萬噸以下的小煤礦全部進行關閉或整合。截至3月，全省上報整合礦井1406個，這意味著山西煤礦數(shù)量將減少三分之一；并規(guī)定，到2007年，經(jīng)整合后的煤礦生產(chǎn)能力不能低于30萬噸。

　　但是，中央政府的高壓并未能完全遏制住礦難。

　　2005年上半年，國家煤礦安全監(jiān)察局公布的各類傷亡事故情況，全國煤礦企業(yè)發(fā)生特別重大事故4起，死亡366人，同比增加1起、260人；發(fā)生特大事故20起，死亡338人，同比增加5起、116人。

　　山西的礦難也是層出不窮。根據(jù)中國國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局2006年11月16日的公布，11月5日發(fā)生在山西同煤集團軒崗公司焦家寨煤礦的特別重大瓦斯爆炸事故，造成47名礦工遇難；12日發(fā)生在山西晉中市靈石縣王禹鄉(xiāng)南山煤礦的特別重大爆炸事故，造成34名礦工遇難。中國國務院安全生產(chǎn)委員會辦公室也通報，在10月24日至11月7日的14天內(nèi)，山西連續(xù)發(fā)生兩起煤礦特大事故和兩起特別重大事故，已造成102人死亡。除上述事故外，10月24日山西太原市萬柏林區(qū)耙溝煤礦井也發(fā)生爆炸，造成11人死亡；11月7日太原市萬柏林區(qū)王封鄉(xiāng)冀家溝村土圈頭煤窯井下透水，造成十人死亡。國務院為此批評山西省政府防止礦難不力。

　　政府的高壓，并沒有遏止住山西的礦難頻發(fā)，只是加大了礦主們的風險系數(shù)。

　　這時，礦主們更樂于把高額的利潤拿一些出來，獻給那些腐敗的官員，以謀求保護。一位礦主不無深意地告訴記者：“一切都事在人為”。

　　縱使是合法的煤礦企業(yè)，山西一個熟悉煤炭產(chǎn)業(yè)的記者告訴本刊，大概有27個部門和單位能夠插手煤礦的事情。

　　在“侯四”煤礦打工的知情人向記者透露，“侯四”開個煤礦，凡是能有點權(quán)能來查的部門都會來查，“隨便開個車來查一下就是幾萬塊錢，沒有錢擺不平的事，黑煤礦背后都有大大小小的后臺，否則根本就無法生存。”在他看來，在地方政府和煤礦企業(yè)主之間，有著一個心照不宣的潛規(guī)則。在中央高壓下，辦合法證件的難度太大，風險也太高，煤礦主通常會自己暗中開礦，相應的酬金也暗中給。只要不出事，睜一只眼閉一只眼，雙方均獲益。

　　2006年5月，太原市安監(jiān)局腐敗案中，有5名局長落馬。一年內(nèi)，山西境內(nèi)7位安監(jiān)局長深陷牢獄，其罪名大多為貪污、受賄和巨額財產(chǎn)來源不明。

　　煤礦食物鏈被偶然打破

　　蘭成長之死，使得一直以來在山西煤礦運行的潛規(guī)則被打破，一個俱損的局面出現(xiàn)：黑礦主侯振潤將會面臨牢獄之災，媒體人員蘭成長被打死，而地方政府將面臨著失查的處分。但是，這條利益鏈條的斷裂，實際發(fā)端于一些偶然因素。

　　據(jù)《中國經(jīng)濟時報》報道，蘭成長和常漢文初見侯振潤，常漢文問道，“你們礦沒有手續(xù)，怎么開的？”侯振潤即表示，“啥意思？不行給你們拿點錢算了。”

　　大同市委宣傳部新聞出版科科長李登明告訴記者，在上個世紀90年代末期煤價萎靡不振時，大同并沒有什么記者前來。但從2000年起，煤價飚升，變成黑金，各路記者都蜂擁而來。這一點在山西省呂梁市也非常典型。呂梁市文化新聞出版局副局長楊志明說，“最近兩年，呂梁市乃至山西省的假記者十分猖獗。有不少人上午還擺小攤、賣燒烤，下午就跑到突發(fā)事件現(xiàn)場去采訪了。”

　　其實，礦主打記者的情況一般是并不多的。大同本地的一位記者即告訴本刊，一個合法煤礦，會有近三十個部門和單位插手。這時礦主是寧愿從煤礦的暴利中出點血，并不會輕易和記者這類“有權(quán)者”鬧僵。“全山西每個煤礦，要想挑毛病，恐怕都輕而易舉。”

　　但是侯振潤沒有能夠忍住。在蘭成長到礦上之前，已經(jīng)有七撥記者前來。當他接到蘭成長的電話時，正在大同市吃午飯的他忍不住對一起的人罵道：“他媽的，又一幫記者上去了。”

　　這一次，他給某報駐大同的工作人員打了電話，詢問如何辨別真假記者。在明確了新聞出版總署的記者證是判斷標準后，他想懲誡一下這些假記者。而且，他那天還“喝高了”。 “他可能沒想到，下手太重了一些。”《大同日報》一位記者說。

　　甚至在毆打了蘭成長等人之后離去時，侯振潤還扔下兩千元錢。“這就是一種普遍的做法，知道你是假記者，打一頓，但是錢還是給一些。”一位知情的礦主這樣來解釋這里的潛規(guī)則。★

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