中新網2月7日電 “很多被害人已陷入人財兩空的艱難境地了，但他們中絕大部分是無法從被告人手中得到賠償的，被害人及其親屬最后只是空贏了一張紙！”據南方都市報報道，2月6日上午，佛山代表團在審議兩院報告時，討論起目前受害人賠償難以實現的現象情緒頗為激烈，有代表建議，應促成地方政府建立刑事案件被害人的補償制度。在今年省政協九屆五次會議期間，民建廣東省委會也提交過提案，建議在廣東省率先建立救助制度，成立專項救助基金。

　　審議報告時，在司法系統工作的代表徐新勵提出，目前的司法制度高度重視被害人的受損權益，但對受害人的補償，司法系統經常無能無力。徐新勵說，被告人民事賠償能力低是造成這種現狀的主要原因。“在珠三角城市，刑事案件的被告人多為外來流動人口，無穩定職業、無固定收入、經濟狀況較差，一般很少有可供執行的財產，我們接待過很多來求助的受害者家庭，他們是受害者，已經一貧如洗了，連最基本的生活都難以保證，可是被告人在服刑，沒有收入來源，根本無力承擔巨額的賠償，也無能為力啊！”

　　民建廣東省委會調查數據顯示，廣州市兩級法院近三年來共新收刑事附帶民事賠償執行案件1710件，結案1426件，其中自動履行60件，和解23件，強制執行105件，實際執行完畢的案件比例僅為13%，絕大部分案件以中止或終結的方式結案，而且實際執行的案件中有部分案件被害人并未得到全額賠償。這名負責人稱，司法實踐中，大約有80%以上被害人是無法從被告人方得到賠償的。

　　代表徐新勵建議，應該在廣東省建立被害人補償制度，但也有代表提出疑問，目前全國對此尚無立法，廣東省人大是否有權力重新制定法規？民建廣東省委會負責人在提案中則建議，在對被害人補償制度的具體操作上，廣東省目前可出臺《廣東省刑事案件被害人救助管理辦法》，并成立“刑事被害人救助專項資金”。由民政部門牽頭設立刑事被害人救助機構，對經過法院審理的、被告人無賠償能力、生活特別困難的被害人或其親屬進行救助。同時，要加強對資金的監管，實行專款專用，定期向同級人大常委會報告資金的使用情況。

　　在小組座談中，廣東省高級人民法院院長呂伯濤說，如果省委、省政府能夠出資成立補償基金，他舉雙手贊成。改革開放以來，廣東經濟實力大大增強，法治環境日益完善，建立司法救助辦法，對刑事被害人進行救助已經具備條件，能夠妥善解決很多問題。(記者劉黎霞、朱豐俊、通訊員李詩力、黃創如)