積極開展反腐敗國際交流與合作
——實施《聯合國反腐敗公約》工作穩步推進。中央紀委監察部會同有關部門統籌研究落實中國政府簽署《公約》后的各項事宜,對我國法律制度與《公約》相銜接需完成的20項工作進行了全面部署。目前,各個方面正在抓緊開展工作,有的任務已經得到落實。這為我國進一步加強國內反腐倡廉工作與反腐敗國際合作提供了有效的法律制度支持。
——監察部同國際社會的雙邊交往更加活躍。監察部與70多個國家和地區的監察和反腐敗機構建立了工作聯系。2006年,先后接待近20個國家和地區的監察和反腐敗機構代表團來訪(其中副總理級的4個、正部級的10個),組織了10個部級代表團出訪;先后與3個國家簽署合作協議,把雙邊交往納入制度化軌道;與波蘭最高監察院在北京聯合舉辦了“中國—波蘭環保監察研討會”,充實了雙邊交流的內容。
——反腐敗雙邊和多邊合作成效明顯。以中美反腐敗合作為重點,監察部牽頭召開了中美執法合作聯合聯絡小組反腐敗專家組第二次會議,雙方同意建立定期磋商、信息交換、專家組聯絡機制。多次派團參加亞太經合組織(APEC)工作組會議和反腐敗重要會議,參與了APEC反腐敗行動計劃的制定。與美國在上海聯合舉辦了APEC反腐敗研討會,來自18個APEC經濟體和有關國際組織的代表圍繞腐敗涉案人員遣返和資金返還等問題進行研討,會后中美發表了聯合聲明,擴大了我國在APEC反腐敗領域的影響。
——監察部與聯合國開發計劃署的“中國廉政建設”國際合作項目一期項目圓滿完成。完成了約20萬字的三個總課題研究報告,其中《從源頭上預防和治理腐敗的總對策》和《加強行政監察推進依法行政》兩個報告將呈報國務院;《中國廉政建設與反腐敗法律框架(建議稿)》將提交全國人大常委會。積極推動理論成果轉化,開發和推廣了一批運用網絡技術強化政府監管的實踐成果。聯合國有關方面對項目取得的成績給予高度評價,已明確表示希望繼續進行第二期合作。
加強和改進行政監察工作 充分發揮行政監察職能作用
中共中央、國務院高度重視行政監察工作。中共十六大以來,中央紀委全會和國務院廉政工作會議每年都專門就行政監察工作作出部署。2006年2月,溫家寶總理主持召開國務院常務會議,專題聽取監察部全面工作匯報;2006年7月,中央紀委監察部召開全國監察廳(局)長會議,吳官正出席會議并作重要講話。國務院和中央紀委領導還經常就行政監察工作作出重要指示和批示。監察部負責人多次深入基層,調查研究如何更好地發揮行政監察職能。各地區各部門更加重視和支持行政監察工作,如內蒙古自治區政府召開常務會議聽取了行政監察工作匯報;一些省(區、市)也召開監察局長會議,加強了對行政監察工作的指導。監察部自覺接受社會各界監督,堅持不懈地加強自身建設,努力提高依法監察水平。2006年,監察部制定了《監察部行政復議和行政應訴工作暫行辦法》;舉辦了加強行政復議、行政應訴工作培訓班;健全和完善了特邀監察員制度,特邀監察員的參謀咨詢、橋梁紐帶和雙重監督作用進一步得到發揮。
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