中新網3月1日電 國防科工委網站今日刊登了《國防科工委關于大力發展國防科技工業民用產業的指導意見》,意見指出,在新的歷史時期,為了增強國防科技工業可持續發展能力,必須進一步推進民用產業發展。意見全文如下:
發展民用產業是國防科技工業貫徹軍民結合、寓軍于民方針的根本要求,是保軍、促軍的重要舉措,是一項長期的戰略任務。“十五”以來,軍工單位民品發展取得了顯著成績,但仍存在產品開發缺乏深度和廣度、規模較小、優勢不明顯以及重視不夠等問題。在新的歷史時期,為了增強國防科技工業可持續發展能力,必須進一步推進民用產業發展。現提出以下指導意見。
一、明確指導思想,確立目標原則
(一)軍工單位發展民用產業的指導思想是:以胡錦濤總書記“四個堅持”為根本指針,貫徹科學發展觀,適應國防建設和國民經濟發展的需要,始終把民用產業作為國防科技工業不可或缺的重要組成部分,實施以效益為中心的增長戰略,全方位、多層次動員軍工力量,大力發展民用產業,實現國防科技工業又好又快發展。
(二)發展民用產業,要遵循以下原則:
堅持以經濟效益為中心。把有效益作為發展民用產業的出發點,在選擇發展方向、開拓市場空間、加強經營管理等方面,都要把經濟效益放在首位。切實轉變經濟增長方式,努力提高經濟效益。
堅持以市場為導向。牢固樹立市場意識,面向國際國內兩個市場、兩種資源,積極主動參與市場競爭,在競爭中求生存、求發展。
堅持發揮軍工優勢。把軍工優勢作為發展民用產業的立足點,走軍民結合的路子。充分發揮軍工技術、設備設施和人才優勢,大力開發民用技術和適銷對路產品,推進產業化。
堅持科技創新。始終依靠科技進步支撐產業發展。自主開發和引進技術相結合,努力掌握產業核心技術。加快科技進步和成果轉化,增強產業核心競爭力。
堅持體制機制創新。加快科研院所改革和現代企業制度建立,激發軍工單位發展活力。充分發揮市場配置資源的基礎性作用,推進投資和產權主體多元化,加大跨集團、跨行業的重組整合力度,形成與市場經濟接軌的體制機制。
(三)“十一五”期間的發展目標是:掌握一批具有自主知識產權的核心技術和關鍵技術,發展一批市場影響力大的名牌產品,建設一批創新能力強、產業集聚度高的高技術產業基地,形成以高技術產業為主導、各類產業競相發展的新格局。培養一批優秀的企業家和技術創新團隊。民品銷售收入年均增長15%以上,占國防科技工業總收入的比重進一步加大;利潤保持同步增長,民品利潤占利潤總額的比重達到50%以上。
二、確定發展方向,優化產業格局
(一)積極發展新興產業和成長性產業。國防科技工業是國民經濟發展的一支重要力量。要按照《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》和《國家科學和技術中長期發展規劃綱要》確定的方向,圍繞產業結構優化升級、建設資源節約型和環境友好型社會以及國民經濟信息化的要求,瞄準新興產業和成長性產業,既著力開發龍頭產品,又注重發展配套產品,努力培育新的經濟增長點。
(二)壯大軍民結合高技術產業。加快發展與軍品結構相似、技術相通、工藝相近、設備設施通用的軍民結合高技術產業,增強軍民轉換能力。重點是民用核能、民用航天、民用飛機、民用船舶等。
加快技術開發。以突破百萬千瓦級核電站關鍵技術、大飛機關鍵技術、大型液化天然氣(LNG)船和深海鉆井平臺設計技術、新一代運載火箭研制技術、先進航空發動機和車船用柴油機基礎技術等為重點,引進技術和消化吸收相結合,產品開發和技術開發相結合,建立自主的技術體系。
加快工程化研究和工業化應用。完成乏燃料后處理中間試驗,推進工業化應用;突破衛星長壽命、高可靠、低成本技術,推動衛星由試驗應用型向業務服務型、商業型轉變;加快工業燃汽輪機中試;推廣現代造船模式;加強先進工藝研究應用。
擴大經濟規模。按產業化模式組織商業衛星和公益衛星研制生產;拓展衛星應用市場,促進地面應用產品規模化。充分利用反應堆、加速器等輻射資源,開發同位素產品,擴大核技術應用。通過新研產品、轉包生產、國際風險合作等多種方式,做大民用飛機產業規模。提升船用配套設備產能和技術水平,提高本土化裝船率。
(三)做強做大軍民結合優勢產品。積極發展電子信息制造、技術裝備、新材料、新能源、新型建材和化工、節能降耗和環保綜合利用等產品。利用軍工制造與技術優勢,積極發展數控加工、工程機械、在線檢測及測量儀器、鋼結構等產品;加快發展集成電路、微光紅外、顯示器件、綠色照明等電子信息和光電產品。利用特種化工技術和能力優勢,發展精細化工、民爆器材等產品。根據市場需求,發展空間育種、輻照育種、生物制藥等,開發風能發電、光伏電池等新能源裝備和防暴、反恐、安防等公共安全產品。
對汽車、摩托車、空調壓縮機等已具有一定規模的產品,要持續開發新產品,不斷更新換代,強化品牌經營,增強市場競爭力。
(四)努力擴大對外貿易。加大國際新興市場的開發力度,加強國際營銷網絡建設,擴大民品出口。鼓勵具備條件的企業境外投資建廠。積極開發國外石油等資源,積極承攬國際工程承包業務。鼓勵與國外著名公司聯合設立研發中心,面向全球市場開發新技術,研制新產品,推動產品升級。
(五)積極發展服務業。轉變單純發展產品制造的模式,走制造業和服務業相結合的發展道路。以價值增值為目標,積極開展檢修、運行培訓等專業化的核電運營服務;健全民用衛星、民用飛機、民用船舶等售后服務體系,加大維修服務,注重技術支持和實時服務,提高服務價值所占比重;以開拓市場為目標,開展租賃服務業務;利用軍工供銷系統等相關資源,面向市場發展專業化的物流服務;利用軍工企業主輔分離后的資源,面向社會,發展生活服務業;注重發展咨詢服務、信息服務等其他現代服務業,增強經濟實力。
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