中新網(wǎng)3月7日電 今天下午,人民大會堂一樓新聞發(fā)布廳舉行記者招待會,國家發(fā)展和改革委員會主任馬凱在招待會上談到收入差距時說,中國的收入差距有擴大趨勢,要靠發(fā)展、改革和調(diào)節(jié)解決這個問題,要提高低收入,擴大中等收入,調(diào)節(jié)高收入,保護合法收入,取締非法收入。
馬凱首先肯定,經(jīng)過改革開放,隨著經(jīng)濟的發(fā)展,從總體上看,人民群眾的收入水平都是在提高的。縱向比,就是自己和自己比,生活都是有明顯改善的。2006年和1978年比,城鎮(zhèn)居民可支配收入由343元提高到11759元。農(nóng)民人均純收入由134元提高到3587元,扣除物價因素以后,二者平均每年都增長6.7%。
但他也指出,在總體收入水平提高和生活改善的同時,確實有快有慢。城鄉(xiāng)之間、不同地區(qū)之間、不同階層之間的差距在拉大,有的甚至還比較嚴重。這個問題如果任其發(fā)展下去,將影響生產(chǎn)力的發(fā)展,影響社會的安定。
馬凱分析認為,造成收入差距擴大的原因是多方面的,有歷史的原因,也與中國是一個生產(chǎn)力落后的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的國家有關(guān);也有自然地理條件的差別,比如上海和青海,地理條件、位置就是不一樣;也有體制方面的原因,現(xiàn)在收入分配制度還不完善;也有調(diào)節(jié)不力的問題,有非法收入、灰色收入還存在,收入秩序存在一些混亂的問題。當然也有階段性、過程性的因素,國際經(jīng)驗也表明,在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快的某一個歷史階段,往往出現(xiàn)收入差距擴大這樣一個過程。
馬凱說,這種收入差距的性質(zhì)是在共同富裕道路上的差距,是前進中的問題,是成長中的煩惱。
他介紹說,為了縮小西部地區(qū)和東部地區(qū)的差距,實施了西部大開發(fā)戰(zhàn)略。西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施以來,國債和中央預算內(nèi)投資總額達到了4600億,中央專項和一般的轉(zhuǎn)移支付要超過5000億元,再加上鐵路、公路等專項建設(shè)基金投入到西部地區(qū),總計要超過12000億人民幣,都起了很大的作用。為了解決低收入困難群體的生產(chǎn)生活問題,建立了城鄉(xiāng)最低生活保障制度,當然城市已經(jīng)建立了,農(nóng)村去年有25個省市已經(jīng)建立,今年全部鋪開。同時實行最低工資制度。為了調(diào)節(jié)過高收入,加大了個人所得稅的征收力度。去年全年征收了2400多億,是2000年的3.7倍。
馬凱指出,要真正緩解和解決這個問題,還要經(jīng)過長期努力,根本是三條:第一,靠發(fā)展。全面貫徹科學發(fā)展觀,實現(xiàn)又好又快的發(fā)展,把國民經(jīng)濟蛋糕做大,做大才能切好。
第二,靠改革。深化包括收入分配體制在內(nèi)的諸多改革,其中最重要的是要完善以按勞分配為主、多種分配方式并存的分配制度,同時要創(chuàng)造一個機會平等、規(guī)則平等、過程平等的體制機制環(huán)境。有時候機會公平比分配結(jié)果公平更為重要、更為根本。
第三,靠調(diào)節(jié)。就是要提高低收入,擴大中等收入,調(diào)節(jié)高收入,保護合法收入,取締非法收入。