全國(guó)人大常委會(huì)法工委曾經(jīng)收到一封來(lái)自山東，署名孫東的視障患者用盲文寫(xiě)成的信：“物權(quán)法草案公布后，在親友的幫助下，我全文閱讀了法律草案，認(rèn)為有需要修改之處，現(xiàn)致信你們提出修改意見(jiàn)，希望予以重視。”
這只是數(shù)以萬(wàn)計(jì)群眾來(lái)信中的一封。8日提請(qǐng)十屆全國(guó)人大五次會(huì)議審議的物權(quán)法草案從向社會(huì)全文公布征求意見(jiàn)到專門(mén)召開(kāi)立法論證會(huì)，從全國(guó)人大常委會(huì)一審到七審，成為了全國(guó)人大立法史上審議次數(shù)最多的法律草案，載入了中華人民共和國(guó)立法史冊(cè)。全國(guó)人大常委會(huì)堅(jiān)持民主立法、科學(xué)立法，受到社會(huì)各界的高度贊譽(yù)，把黨的主張和人民群眾的意志緊密聯(lián)系在一起。
民主立法：匯八方意見(jiàn)
2002年12月，物權(quán)法草案作為民法草案的一編提請(qǐng)九屆全國(guó)人大常委會(huì)進(jìn)行了初次審議。
十屆全國(guó)人大常委會(huì)高度重視制定物權(quán)法的工作，將物權(quán)法草案排在整個(gè)民事立法進(jìn)程中最優(yōu)先的位置，先后進(jìn)行了二審、三審、四審和五審，全國(guó)人大及其常委會(huì)的有關(guān)部門(mén)還在全國(guó)多個(gè)省份進(jìn)行調(diào)研，綜合各方意見(jiàn)，對(duì)草案進(jìn)行修改、完善。
“物權(quán)立法，既涉及國(guó)家的基本經(jīng)濟(jì)制度，也關(guān)系千家萬(wàn)戶的切身利益，社會(huì)關(guān)注度高，不僅法律性強(qiáng)，而且政治性、政策性強(qiáng)。”全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任王勝明說(shuō)，“立法難度之大，操作過(guò)程之復(fù)雜，可想而知。”
“應(yīng)該廣泛聽(tīng)取專家和社會(huì)各方面的意見(jiàn)”“建議更廣泛地聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)”“建議組織更多的社會(huì)力量參與討論”……在十屆全國(guó)人大常委會(huì)開(kāi)始審議物權(quán)法草案之際，常委會(huì)組成人員對(duì)如何修改、完善草案提出了明確意見(jiàn)。
堅(jiān)持走群眾路線，充分發(fā)揚(yáng)民主，增加立法透明度——全國(guó)人大常委會(huì)決定：將物權(quán)法草案向社會(huì)全文公布，廣泛征求意見(jiàn)，全民立法。2005年7月10日，根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)會(huì)議的決定，物權(quán)法草案向社會(huì)全文公布征求意見(jiàn)。
全國(guó)人大常委會(huì)法工委向各省、自治區(qū)、直轄市的人大常委會(huì)，最高人民法院，最高人民檢察院，國(guó)務(wù)院各部委，各社會(huì)團(tuán)體以及法學(xué)專家們發(fā)出征求意見(jiàn)函。新聞媒體也對(duì)草案進(jìn)行了廣泛報(bào)道。
40天時(shí)間里，從機(jī)關(guān)單位到公司企業(yè)，從法律專家到普通百姓，社會(huì)各界人士積極建言獻(xiàn)策，共提出意見(jiàn)11543件�！斑@次廣泛征求意見(jiàn)，是全國(guó)人大常委會(huì)充分發(fā)揚(yáng)民主，增加立法透明度的一項(xiàng)重大舉措，也是推進(jìn)立法民主化的有益探索。從征求意見(jiàn)的結(jié)果也能看出人民群眾對(duì)參與立法的積極性格外高漲�！比珖�(guó)人大常委會(huì)法工委有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
全國(guó)人大常委會(huì)負(fù)責(zé)同志先后多次召開(kāi)座談會(huì)，認(rèn)真聽(tīng)取有關(guān)方面的意見(jiàn)。
——2005年9月，吳邦國(guó)委員長(zhǎng)主持召開(kāi)座談會(huì)，就物權(quán)法草案幾個(gè)重要問(wèn)題，聽(tīng)取部分全國(guó)人大代表和有關(guān)方面的意見(jiàn)。
——2006年1月，受吳邦國(guó)委員長(zhǎng)的委托，盛華仁副委員長(zhǎng)主持召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取中央有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志和法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)專家對(duì)物權(quán)法草案幾個(gè)重要問(wèn)題的意見(jiàn)。
——同年9月，王兆國(guó)、盛華仁副委員長(zhǎng)再次受吳邦國(guó)委員長(zhǎng)的委托，召開(kāi)座談會(huì)，進(jìn)一步聽(tīng)取中央有關(guān)部門(mén)和專家學(xué)者對(duì)物權(quán)法草案幾個(gè)重要問(wèn)題的意見(jiàn)。
針對(duì)全國(guó)人大常委會(huì)組成人員和社會(huì)各界關(guān)注的問(wèn)題，全國(guó)人大法律委員會(huì)、常委會(huì)法工委等先后召開(kāi)了100多次座談會(huì)，充分聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)；就物權(quán)立法中一些專業(yè)性較強(qiáng)的問(wèn)題，專門(mén)召開(kāi)立法論證會(huì)。
“物權(quán)法草案從進(jìn)入立法計(jì)劃、調(diào)研、初審，到全文公布、廣泛征求意見(jiàn)，再到常委會(huì)會(huì)議進(jìn)行第七次審議，其慎重、積極、穩(wěn)妥的程度，在我國(guó)立法史上是空前的。草案一次比一次完善成熟。我建議提請(qǐng)十屆全國(guó)人大五次會(huì)議審議�！绷邢Ｎ瘯�(huì)審議物權(quán)法草案的全國(guó)人大代表?xiàng)钪?jǐn)華說(shuō)。
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