中新社北京三月八日電(記者 楊強)十屆全國人大五次會議今天上午舉行第二次全體會議,全國人大常委會副委員長王兆國在關于《中華人民共和國物權法(草案)》的說明中表示,物權法草案規(guī)定:“征收集體所有的土地,應當支付土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗的補償費等費用,并足額安排被征地農(nóng)民的社會保障費用,保障被征地農(nóng)民的生活,維護被征地農(nóng)民的合法權益!
王兆國說,征收集體所有的土地和城鄉(xiāng)居民的房屋,關系廣大人民群眾的切身利益,社會普遍關注。物權法草案這一規(guī)定體現(xiàn)了黨和國家關于征地補償安置必須確保被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長遠生計有保障的原則。
他說,中國的國情是人口多、耕地少,現(xiàn)在全國耕地保有量只有十八點三億畝,人均耕地只有一點四畝,是世界平均水平的三分之一。中國十屆全國人大四次會議批準的“十一五”規(guī)劃綱要確定,到二○一○年耕地保有量必須保持十八億畝,這是一項約束性指標,是不可逾越的底線。實行最嚴格的土地管理制度,特別是切實保護基本農(nóng)田,是中國面臨的一項十分緊迫而又艱巨的任務。
即將交付代表審議的物權法草案明確規(guī)定:“國家對耕地實行特殊保護,嚴格限制農(nóng)用地轉為建設用地,控制建設用地總量。不得違反法律規(guī)定的權限和程序征收集體所有的土地!
王兆國說,依據(jù)憲法,物權法草案規(guī)定,為了公共利益的需要,依照法律規(guī)定的權限和程序可以征收集體所有的土地和單位、個人的房屋及其他不動產(chǎn)。同時,草案對征收補償?shù)脑瓌t和內(nèi)容作了規(guī)定。
關于征收單位、個人的房屋及其他不動產(chǎn)的問題,草案規(guī)定:“征收單位、個人的房屋及其他不動產(chǎn),應當給予拆遷補償,維護被征收人的合法權益;征收個人住宅的,還應當保障被征收人的居住條件!蓖跽讎硎,考慮到各地的發(fā)展很不平衡,具體的補償標準和補償辦法,由土地管理法等有關法律依照物權法草案規(guī)定的補償原則和補償內(nèi)容,根據(jù)不同情況作出規(guī)定。
另外,針對現(xiàn)實生活中征收補償不到位和侵占補償費用的行為,物權法草案明確規(guī)定:任何單位和個人不得貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補償費等費用;違反規(guī)定的,要依法承擔法律責任。