王利明:
應(yīng)當(dāng)說(shuō)物權(quán)法是一部關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的基本法。所謂“民生”,實(shí)際上就是和我們老百姓普通的生活息息相關(guān),比如物權(quán)法第一次規(guī)定了業(yè)主的建筑物區(qū)分所有權(quán),業(yè)主的建筑物區(qū)分所有權(quán)實(shí)際上講的是每一個(gè)業(yè)主買哪一套商品房,你所享有的各種權(quán)利。
主持人:
這個(gè)詞聽(tīng)起來(lái),好像有點(diǎn)拗口。業(yè)主的建筑物區(qū)分所有權(quán)。
王利明:
對(duì)。這個(gè)確實(shí)是一個(gè)專有術(shù)語(yǔ),但是我們實(shí)在是再找不到一個(gè)更好的詞能夠概括業(yè)主對(duì)他買的商品房所享有的各項(xiàng)權(quán)利。物權(quán)法這是第一次在法律上把它明確地規(guī)定下來(lái),這對(duì)于保護(hù)業(yè)主的利益,保護(hù)公民基本的財(cái)產(chǎn)權(quán)非常重要。
主持人:
具體有什么樣的規(guī)定呢?
王利明:
規(guī)定了幾個(gè)方面,首先規(guī)定了對(duì)他購(gòu)買的套內(nèi)面積享有的專有部分的所有權(quán),然后規(guī)定了根據(jù)這個(gè)套內(nèi)面積享有的所有權(quán),對(duì)小區(qū)的綠地、道路、公共設(shè)施、物業(yè)管理用房等等享有共有權(quán)。同時(shí)根據(jù)他享有的專有部分所有權(quán),他還享有參與業(yè)主委員會(huì),或者通過(guò)業(yè)主大會(huì)來(lái)行使對(duì)共有財(cái)產(chǎn),以及共同事務(wù)的管理權(quán),它是各種權(quán)利結(jié)合在一起的。
主持人:
但是也有人談到,有些業(yè)主也在網(wǎng)上提出了一些問(wèn)題,比如車庫(kù),剛才你也談到了車庫(kù)首先要保證優(yōu)先賣給業(yè)主,但是車庫(kù)、會(huì)所的所有權(quán)最后是怎么規(guī)定的呢?
王利明:
按照我們現(xiàn)在草案的規(guī)定,關(guān)于規(guī)劃范圍內(nèi)的車庫(kù)、車位,應(yīng)該是由當(dāng)事人通過(guò)合同來(lái)約定購(gòu)買,或者是出租,或者是搭售,但是不管采取哪一種方式,你首先必須要滿足業(yè)主的需要,在業(yè)主還需要的情況下,你不能賣給其他人,只有滿足了這個(gè)需要之后,這個(gè)完全交給當(dāng)事人自己來(lái)通過(guò)約定等方式來(lái)決定。這樣規(guī)定,首先是考慮到我們國(guó)家城市里面確實(shí)存在著嚴(yán)重的停車難的問(wèn)題,在一定程度上還是需要鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)商來(lái)多修建車庫(kù)、車位,這樣最終也對(duì)業(yè)主是有利;另一方面也是考慮有關(guān)車庫(kù)、車位的問(wèn)題,很大程度上與商品房的銷售市場(chǎng)是聯(lián)系在一起的。這個(gè)房子如果好賣的話,有可能車庫(kù)、車位的價(jià)格會(huì)上升,但是如果房子不好賣,開(kāi)發(fā)商可能為了促銷,開(kāi)發(fā)商可能為了促銷,他就把車庫(kù)、車位干脆連同房子一塊搭售了。
主持人:
就是贈(zèng)與。
王利明:
對(duì),贈(zèng)與的方式。
主持人:
這個(gè)車位是業(yè)主購(gòu)買的,或者開(kāi)發(fā)商贈(zèng)與業(yè)主的,這個(gè)所有權(quán)就歸業(yè)主?
王利明:
那就是歸業(yè)主了。
主持人:
如果是出租的方式呢?
王利明:
還是開(kāi)發(fā)商保留所有權(quán)。通過(guò)合同約定,也可能是兩種方式,也可能是開(kāi)發(fā)商要保留對(duì)車庫(kù)、車位的所有權(quán)。另一種就是把它賣給業(yè)主,賣給業(yè)主之后,當(dāng)然是業(yè)主享有所有權(quán)。
主持人:
關(guān)于小區(qū)會(huì)所,好像物權(quán)法草案里沒(méi)有涉及這一點(diǎn),是吧?
王利明:
現(xiàn)在草案的規(guī)定這個(gè)問(wèn)題還是通過(guò)約定。
主持人:
通過(guò)約定的方式?
王利明:
對(duì)。
徐顯明:
可以把它叫公共建筑物。
主持人:
關(guān)于農(nóng)民所關(guān)心的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的問(wèn)題,物權(quán)法草案是怎么規(guī)定的?
王利明:
關(guān)于農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的問(wèn)題,現(xiàn)在我們按照草案的規(guī)定,第一確認(rèn)它是一種物權(quán)。確認(rèn)它是物權(quán)有什么好處呢?我想至少有這么幾個(gè)好處:
首先,穩(wěn)定了承包經(jīng)營(yíng)關(guān)系。按照我們現(xiàn)在草案的規(guī)定,土地承包期限最長(zhǎng),像林木可以達(dá)到70年。在承包期滿了之后,還可以繼續(xù)來(lái)承包。對(duì)于承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的調(diào)整,這個(gè)不能隨便調(diào)整。
主持人:
以前有些鄉(xiāng)村擅自違反規(guī)定,本來(lái)是30年的承包期,它變成10年、20年。
王利明:
對(duì)。
主持人:
但是有了物權(quán)法以后,這種情況是不是可以避免?
王利明:
這個(gè)是不允許的,不能隨便地調(diào)整,也不能隨便地調(diào)整承包地。在個(gè)別情況下要調(diào)整的話,要經(jīng)過(guò)法定的程序,這個(gè)在物權(quán)法上也有規(guī)定。
其次,物權(quán)法也明確地規(guī)定承包經(jīng)營(yíng)權(quán)被征收之后,應(yīng)當(dāng)給農(nóng)民一定的補(bǔ)償。因?yàn)槟阏魇账^物權(quán)的這種承包經(jīng)營(yíng)權(quán),那么在征地的過(guò)程中,應(yīng)該保證農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)。
主持人:
征收補(bǔ)償,以前的《土地管理法》當(dāng)中也有相關(guān)的規(guī)定嗎?
王利明:
對(duì),也有相關(guān)的規(guī)定。但是《土地管理法》關(guān)于補(bǔ)償?shù)囊?guī)定主要還是針對(duì)集體,當(dāng)然對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)償也有規(guī)定,但是這些規(guī)定主要是關(guān)于地上的這些附著物,像青苗等費(fèi)用的補(bǔ)償,但它沒(méi)有說(shuō)直接針對(duì)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)本身的補(bǔ)償。
徐顯明:
就是用益物權(quán)的補(bǔ)償。用益物權(quán)是所有物權(quán)當(dāng)中的一個(gè)部分,一個(gè)類別,就是這個(gè)物不是你的,但是我有權(quán)使用這個(gè)物。像農(nóng)民現(xiàn)在承包土地,土地的所有權(quán)是集體的,但是我有權(quán)把它承包過(guò)來(lái)以后,我對(duì)土地的使用權(quán)就屬于用益物權(quán)。所以用益物權(quán)受到侵害的時(shí)候,受到征收、征用的時(shí)候,也應(yīng)該給予補(bǔ)償,在這個(gè)內(nèi)容上,這次大概是物權(quán)法第一次規(guī)定。
主持人:
而且還要給農(nóng)民一些保障,這些方面的錢,這可能也是這次物權(quán)法的一些亮點(diǎn)了。物權(quán)法還有什么樣的亮點(diǎn)嗎?
王利明:
應(yīng)當(dāng)說(shuō)物權(quán)法有很多的制度創(chuàng)新,比如過(guò)去我們叫土地使用權(quán),現(xiàn)在叫建設(shè)用地使用權(quán),按照物權(quán)法的規(guī)定,建設(shè)用地使用權(quán)可以在地上、地下來(lái)設(shè)定,這實(shí)際上是確立了空間的利用權(quán),就是對(duì)土地的地上和地下的空間利用權(quán),這個(gè)可以說(shuō)是一個(gè)制度的創(chuàng)新。
主持人:
就不僅僅是一個(gè)建筑物了。
王利明:
不僅僅是地表了。
主持人:
地表、地下和地上都可以利用。
王利民:
這個(gè)主要是為了更有效率地利用土地資源,利用空間資源。
主持人:
其實(shí)像這樣的亮點(diǎn)可能還有很多,比如首次明確物權(quán)登記制度,還有征地補(bǔ)償更加細(xì)化等等。我們今天由于時(shí)間關(guān)系,就請(qǐng)兩位嘉賓給我們介紹這樣的一些重要內(nèi)容。當(dāng)然在以后的時(shí)間當(dāng)中,我們節(jié)目還會(huì)繼續(xù)就物權(quán)法草案請(qǐng)到嘉賓具體地解釋,非常感謝兩位。也非常感謝觀眾朋友們收看本期的節(jié)目,明天再會(huì)。
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